UPDATE. Ordonanța SAFE. PSD sesizează Senatul pentru un posibil conflict constituțional. Ce ar fi făcut ilegal Guvernul Bolojan. Avocatul Poporului va sesiza CCR

Tensiunile politice cresc din nou în România, după ce PSD a solicitat oficial sesizarea Comisiei de constituționalitate, acuzând Guvernul Bolojan de depășirea atribuțiilor legale. Disputa vizează Ordonanța SAFE, un proiect strategic pentru înzestrarea armatei, care ar fi fost modificat substanțial și promovat spre publicare după demiterea Executivului prin moțiune de cenzură.

UPDATE 23:40. Avocatul Poporului va contesta la CCR ordonanța guvernamentală privind Programul SAFE

Avocatul Poporului, Renate Weber, a confirmat, luni seară, că intenționează să sesizeze Curtea Constituțională în legătură cu ordonanța de urgență aflată pe agenda Guvernului condus de Ilie Bolojan, la trei zile după demiterea Executivului. Actul normativ vizat este cel referitor la industria de apărare.

Ordonanța privind Programul SAFE a fost adoptată pe 4 mai, cu doar o zi înainte ca moțiunea de cenzură să fie votată în Parlament.

Potrivit informațiilor prezentate, avizul negativ emis de Consiliul Legislativ a ajuns la Guvern pe 5 mai, cu puțin timp înainte ca hotărârea Parlamentului privind rezultatul moțiunii să fie publicată în Monitorul Oficial.

Ulterior, acest detaliu a fost invocat pentru a susține că ordonanța fusese adoptată în termen legal, înainte ca Executivul să fie demis oficial.

În aceste condiții, pe 8 mai, Cabinetul Bolojan, aflat deja în regim interimar, a reintrodus ordonanța de urgență pe ordinea de zi, argumentând că nu este vorba despre o readoptare a actului normativ, ci doar despre o luare la cunoștință a avizului negativ transmis de Consiliul Legislativ.

Renate Weber a vorbit la Antena 3 despre motivele care au dus la decizia privind sesizarea CCR.

„Domnule Gâdea, aș vrea să ne aducem aminte –  pentru cei care am trăit anii aceia – are a fost ideea Constituției României adoptată în 1991. Veneam dintr-un regim de dictatură și ideea a fost limitarea puterii. De aceea s-a limitat puterea președintelui la două mandate.

În ceea ce privește Guvernul, Constituția a avut grijă ca atunci când este vorba de demiterea unui cabinet, acesta să nu mai poată să facă anumite acte.

De ce? Pentru că Guvernul este executiv și el trebuie să răspundă în fața Parlamentului și voința Parlamentului, ca reprezentant suprem al poporului, este cea mai importantă.

Constituția a prevăzut foarte clar atribuțiile pe care un guvern interimar le mai poate avea după ce a fost demis de către Parlament. Ori, noi ne trezim acum în această situație care, spun eu, este unică (…)

Deci, situația în care un guvern, după ce a fost demis de către Parlament prin aprobarea moțiunii de cenzură, adoptă o ordonanță de urgență.

Este adevărat că se face acolo un întreg artificiu ca să se spună că (ordonanța) nu a fost adoptată atunci, ci înainte. Nu e adevărat (…)

Mai mult, nu se respectă nici textul constituțional cu privire la sesizarea Camerelor Parlamentului, pentru că doar Senatul este cel care a acceptat ca această ordonanță să îi fie trimisă înainte de publicarea în Monitorul Oficial.

Deci, ea (ordonanța) oricum n-ar fi putut să fie trimisă la Monitorul Oficial. Sunt multe aspecte de neconstituționalitate, atât în ceea ce privește fondul unora din prevederile din ordonanță, cât și chestiunile procedurale.

Numai că aceste chestiuni procedurale, de data aceasta, sunt constituționale și ele au fost încălcate”, a declarat Renate Weber.

Știrea inițială

Conflict constituțional la nivel înalt: PSD acuză Guvernul Bolojan de ilegalități în adoptarea Ordonanței SAFE

Luni, 11 mai 2026, scena politică românească a fost marcată de o nouă escaladare a tensiunilor dintre PSD și Guvernul Bolojan. Partidul Social Democrat a solicitat oficial Biroului permanent al Senatului sesizarea Comisiei de constituționalitate pentru a verifica existența unui eventual conflict juridic de natură constituțională între Guvern și Parlament.

Mărul discordiei este reprezentat de Ordonanța de Urgență SAFE, un act normativ cu impact major asupra înzestrării armatei și a industriei de apărare, despre care social-democrații susțin că a fost gestionat cu încălcarea normelor legale în vigoare.

Liderul senatorilor PSD, Daniel Zamfir, a prezentat argumentele care stau la baza acestui demers, subliniind faptul că Executivul condus de Ilie Bolojan ar fi trimis actul normativ către Monitorul Oficial într-un moment în care nu mai deținea deplina capacitate de exercitare a funcțiilor, fiind deja demis.

Potrivit oficialului social-democrat, cronologia evenimentelor ridică serioase semne de întrebare asupra legalității. Acesta a explicat că, în data de 4 mai, chiar înainte de a fi demis prin moțiune de cenzură, Guvernul Bolojan a inclus pe ordinea de zi ordonanța de urgență referitoare la Programul SAFE.

Zamfir a atras atenția asupra faptului că, în timpul acelei ședințe, proiectului inițial i-au fost adăugate nu mai puțin de 12 puncte noi, care includeau facilități pentru anumiți agenți economici. Din perspectiva PSD, o astfel de modificare fundamentală a textului ar fi impus solicitarea unui nou aviz de la Consiliul Legislativ, procedură care nu ar fi fost respectată conform normelor.

„Guvernul demis Ilie Bolojan a trimis la Monitorul Oficial o OUG, deși nu mai era în funcție. (…) În data de 4 mai, înainte de demitere, Guvernul Bolojan a avut pe ordinea de zi acea ordonanță de urgență cu privire la Programul SAFE de înzestrare a armatei.

În timpul ședinței, la acea ordonanță au fost adăugate 12 puncte pe ordinea de zi, printre care și facilități acordate unor agenți economici, lucru care din punctul nostru de vedere ar fi necesitat un nou aviz al Consiliului Legislativ, având în vedere schimbarea fundamentală a Ordonanței”, a afirmat Daniel Zamfir.

Mai mult, liderul senatorilor PSD a reclamat faptul că joi, la trei zile după ce fusese demis, Guvernul Bolojan a repus ordonanța pe ordinea de zi.

Daniel Zamfir a calificat această acțiune drept ilegală, motivând astfel necesitatea intervenției Comisiei de constituționalitate pentru a clarifica dacă a fost încălcat echilibrul puterilor în stat.

„Din punctul nostru de vedere, este un lucru ilegal. Tocmai de aceea am solicitat în Biroul permanent să fie sesizată Comisia de constituționalitate, ca să vedem dacă nu cumva există un conflict de natură constituțională între Guvern și Parlament”, a mai transmis liderul senatorilor PSD.

Replica liberală și argumentele procedurale ale Senatului

De cealaltă parte a baricadei, liderul Senatului, Mircea Abrudean (PNL), a respins categoric acuzațiile de nelegalitate venite dinspre PSD, susținând că parcursul procedural al ordonanței a fost unul corect.

Acesta a confirmat că propunerea de a consulta Comisia de constituționalitate a fost acceptată, însă a subliniat că acest lucru se face doar pentru a obține un punct de vedere până miercuri, înainte ca proiectul de lege pentru aprobarea ordonanței să intre în circuitul normal de avizare al Senatului.

„A fost o propunere a unor colegi de a trimite, înainte de a trimite în parcursul de avizare normal pentru un proiect de lege venit de la Guvern de aprobare a unei ordonanţe, pentru un punct de vedere al Comisiei de constituţionalitate.

Nu există nicio problemă din acest punct de vedere. S-a transmis Comisiei de constituţionalitate pentru a avea un punct de vedere până miercuri, dată la care vom proceda la transmiterea acestui proiect în circuitul de avizare, pentru că Senatul nu are altă posibilitate”, a afirmat Abrudean.

Abrudean a insistat asupra faptului că, în calitatea sa de fost secretar general al Guvernului, cunoaște procedurile reglementate de Legea 561/2009 și este convins că Executivul a acționat legal. El a detaliat că ordonanța a fost adoptată în termen, pe data de 4 mai, iar modificările ulterioare apărute în timpul ședinței sunt practici frecvente.

Conform liderului PNL, a fost necesar un nou aviz al Consiliului Legislativ, care ar fi fost emis pe 5 mai, dată la care Guvernul se afla încă în exercițiul deplin al funcțiilor sale.

Ulterior, ședința din 8 mai a avut doar scopul de a lua act de acest aviz, ceea ce, în opinia sa, nu constituie o încălcare a legii. Întrebat dacă un guvern demis poate îndeplini astfel de formalități, Abrudean a precizat că, atâta timp cât nu sunt adoptate acte noi interzise în perioada de interimat, luarea la cunoștință a unui aviz este perfect legală.

„Câtă vreme nu adoptă acte care nu pot fi adoptate, evident că da, nu este nicio problemă.

Deci, nu a adoptat (Guvernul – n.r.) o ordonanţă de urgenţă ca să ia act de un aviz al Consiliului Legislativ, ci pur şi simplu a luat act, deci nu e nicio problemă procedurală”, a spus Mircea Abrudean.

Explicațiile venite de la Guvern săptămâna trecută privind avizarea Programului SAFE

Guvernul a oferit, de asemenea, propriile explicații tehnice prin intermediul unui comunicat emis joi, 7 mai 2026. Reprezentanții Executivului au argumentat că repunerea pe ordinea de zi s-a realizat în strictă conformitate cu legislația privind normele de tehnică legislativă și că nu a fost vorba despre o nouă adoptare a actului normativ, ci despre finalizarea procedurilor pentru cel aprobat deja pe 4 mai.

Potrivit Guvernului, Ordonanța de urgență SAFE are un rol crucial în adaptarea cadrului legal pentru realizarea rapidă a investițiilor în industria de apărare, profitând de oportunitățile de finanțare externă. Totodată, actul vizează protejarea activelor unor companii considerate strategice pentru securitatea națională.

În comunicat s-a mai precizat că introducerea unor modificări suplimentare în ședința din 4 mai a fost dictată de urgența reglementărilor. Oficialii au recunoscut că graba a fost motivată și de scenariul politic al votării moțiunii de cenzură, situație în care Executivul nu ar mai fi putut emite noi ordonanțe de urgență, fiind esențial ca acest cadru de protecție a industriei de apărare să fie activat înainte de intrarea în interimat.

„Ordonanța de urgență are scopul să adapteze cadrul legal pentru realizarea rapidă a unora dintre investițiile din industria de apărare, având în vedere oportunitățile create de accesarea programului SAFE, și să protejeze activele unor companii declarate strategice prin hotărâre a Guvernului. (…)

Completările aduse în ședința de Guvern ordonanței de urgență au fost motivate de importanța și urgența reglementărilor, coroborate cu posibilitatea ca, în ipoteza votării moțiunii de cenzură împotriva Executivului, acesta să nu mai poate emite ordonanțe de urgență pe perioada interimatului”, se precizează în comunicatul Guvernului.

Data / Element	Eveniment / Poziție PSD (Daniel Zamfir)	Poziție Guvern / PNL (Mircea Abrudean)
4 Mai 2026	Guvernul aprobă OUG SAFE, adăugând 12 puncte noi fără avizul Consiliului Legislativ.	Ordonanța este adoptată legal; modificările în timpul ședinței sunt proceduri standard.
5-7 Mai 2026	Guvernul este demis; PSD susține că orice acțiune ulterioară asupra OUG este ilegală.	Consiliul Legislativ emite avizul pentru modificări în timp ce Guvernul era încă în funcție.
8 Mai 2026	Guvernul interimar repune actul pe ordinea de zi, acțiune considerată nulă de opoziție.	Executivul doar „ia act” de aviz, conform HG 561/2009, fără a readopta actul normativ.
Obiectiv OUG	Acuzată de a fi un paravan pentru facilități acordate unor agenți economici.	Modernizarea industriei de apărare și protejarea activelor strategice prin programul SAFE.
Acțiune Juridică	Sesizarea Comisiei de constituționalitate pentru conflict între puterile statului.	Transmiterea către Comisie pentru un punct de vedere consultativ până miercuri.

 

Acest material este susținut de Partidul Social Democrat

Consultă aici notificarea de transparență conform Regulamentului UE 2024/900