Interdicție după ora 22:00. Măsura care se pregătește în România. Verificarea buletinelor, obligatorie

Un nou proiect de lege depus în Parlament propune restricții clare privind accesul minorilor în cluburi, discoteci și baruri de noapte. Inițiativa legislativă, semnată de 15 deputați și senatori din SOS, POT și PACE, prevede interzicerea accesului și a rămânerii minorilor în astfel de localuri între orele 22:00 și 06:00. În plus, operatorii economici ar urma să fie obligați să verifice actele de identitate la intrare și să organizeze controale speciale pentru respectarea noilor reguli.

Parlamentarii cer reguli clare pentru accesul minorilor în localurile de noapte

Propunerea legislativă aflată în consultare publică are numărul B245/2026 și urmărește introducerea unui cadru legal mai strict privind accesul minorilor în cluburi, discoteci și baruri.

Inițiatorii susțin că actuala legislație nu conține reguli clare și mecanisme eficiente pentru controlul accesului minorilor în astfel de spații considerate cu risc ridicat.

Potrivit expunerii de motive, deși legislația actuală conține prevederi generale privind protecția minorilor și verificarea vârstei în anumite situații, nu există obligații concrete pentru operatorii economici și nici sancțiuni distincte pentru încălcarea regulilor.

„Necesitatea intervenţiei legislative rezultă din insuficienţele cadrului normativ actual, care, deşi consacră la nivel de principiu protecţia minorilor în raport cu mediile cu risc, nu instituie mecanisme juridice clare, unitare şi efective privind controlul accesului acestora în localurile de tip club, discotecă sau bar de noapte. Astfel, dispoziţiile art. 84 din Legea nr. 272/2004 stabilesc interdicţii de principiu, iar Legea nr. 61/1991 reglementează obligaţii privind verificarea vârstei în contextul comercializării unor produse interzise minorilor. Cu toate acestea, nu există reglementări explicite care să prevadă obligaţii operaţionale concrete în sarcina operatorilor economici în ceea ce priveşte controlul accesului minorilor în aceste locaţii, precum şi un regim contravenţional distinct pentru nerespectarea acestor obligaţii”, se arată în textul proiectului de lege.

Ce localuri ar intra sub incidența noii legi

Propunerea legislativă vizează toate localurile publice care organizează activități de divertisment pe timpul nopții.

Concret, proiectul se aplică spațiilor în care, între orele 22:00 și 06:00, au loc activități precum:

• muzică;
• dans;
• petreceri;
• evenimente de club;
• activități specifice discotecilor sau barurilor de noapte.

Măsurile ar urma să se aplice indiferent dacă în locație sunt servite sau nu băuturi alcoolice.

„localurile publice în care activitatea desfăşurată pentru public, în intervalul orar 22:00 -06:00, constă în organizarea de activităţi de divertisment, precum muzică şi dans, caracteristice cluburilor, discotecilor sau barurilor de noapte, indiferent dacă se servesc sau nu băuturi alcoolice”.

Minorii nu ar mai avea voie în cluburi între 22:00 și 06:00

Textul proiectului stabilește explicit interdicția privind accesul și rămânerea minorilor în localurile vizate în timpul nopții.

Operatorii economici ar avea obligația nu doar să refuze accesul minorilor, ci și să se asigure că aceștia părăsesc localul până la ora 22:00.

„Accesul şi rămânerea minorilor în localurile prevăzute la art. 2 alin. (1) sunt interzise în intervalul orar 22:00-06:00.

(2) Operatorul economic are obligația de a refuza accesul minorilor și de a dispune măsurile necesare pentru părăsirea localului de către aceştia până la ora 22:00.”

Proprietarii cluburilor ar trebui să verifice actele de identitate

Proiectul introduce obligații clare pentru operatorii economici și personalul localurilor de noapte.

Administratorii ar urma să fie obligați să verifice vârsta persoanelor care solicită accesul, prin prezentarea unui document de identitate valabil.

În cazul refuzului de a prezenta actul, accesul ar trebui interzis.

Obligațiile propuse pentru operatorii economici

Obligație	Ce presupune
Verificarea identității	Solicitarea actului de identitate
Refuzul accesului	Dacă persoana refuză prezentarea actului
Organizarea controlului	Personal instruit la intrare
Afișarea interdicției	Informare vizibilă la intrare
Dovada respectării regulilor	Proceduri și documente interne

Proiectul stabilește că verificarea documentelor trebuie făcută doar vizual, fără colectarea sau stocarea datelor personale.

„Art. 5: Obligațiile operatorului economic

(1) Operatorul economic are obligația de a verifica vârsta persoanelor care solicită accesul în local, prin solicitarea prezentării unui document de identitate valabil.

(2) În cazul refuzului de prezentare a documentului de identitate, accesul se refuză.

(3) Verificarea se realizează exclusiv prin consultarea vizuală a documentului, fără prelucrarea datelor cu caracter personal.

(4) Operatorul economic are obligația de a organiza controlul accesului și de a instrui personalul în acest scop.

(5) Aplicarea măsurilor prevăzute de prezenta lege se realizează cu respectarea principiului nediscriminării.

(6) Operatorul economic nu răspunde contravențional dacă a acționat cu bună-credință, în baza unui document de identitate aparent valabil.”

Cluburile ar trebui să afișeze clar interdicția pentru minori

Noua lege ar impune și obligația afișării vizibile a interdicției privind accesul minorilor.

„Operatorul economic afişează, la intrarea în local, într-un loc vizibil, interdicţia prevăzută la art. 4.”

În plus, administratorii localurilor ar trebui să poată demonstra că au aplicat măsurile prevăzute de lege.

„Operatorul economic trebuie să poată face dovada îndeplinirii obligațiilor prevăzute de prezenta lege prin proceduri interne şi documente justificative.”

De ce vor parlamentarii reguli mai dure

Inițiatorii susțin că proiectul urmărește protejarea minorilor de expunerea la medii considerate periculoase sau nepotrivite pentru vârsta lor.

Potrivit specialiștilor în protecția copilului, localurile de noapte sunt asociate frecvent cu:

• consum de alcool;
• fumat;
• substanțe interzise;
• violență;
• expunere la comportamente riscante.

Experții spun că lipsa unor reguli clare face dificilă aplicarea uniformă a măsurilor de control și sancționarea operatorilor economici care permit accesul minorilor.

Cum este reglementată situația în alte state europene

În multe state europene există deja reguli stricte privind accesul minorilor în cluburi și localuri de noapte.

Exemple de restricții aplicate în Europa

Țară	Reguli pentru minori
Germania	Restricții de acces pe timpul nopții
Franța	Control strict al vârstei în cluburi
Italia	Interdicții pentru anumite localuri
Spania	Reguli diferite în funcție de regiune
Austria	Limitări orare pentru minori

În unele state, operatorii economici riscă amenzi importante sau suspendarea activității dacă permit accesul minorilor în încălcarea regulilor.

Proiectul urmează să intre în dezbaterea Parlamentului

Inițiativa legislativă se află în prezent în consultare publică și urmează să intre în procedura parlamentară.

Dacă va fi adoptată, legea ar introduce pentru prima dată în România un sistem explicit de reguli, obligații și sancțiuni privind accesul minorilor în cluburi și localuri de noapte.

Proiectul ar putea genera dezbateri atât în industria HoReCa, cât și în zona organizațiilor pentru protecția copilului și a drepturilor civile, în contextul echilibrului dintre protecția minorilor și libertatea operatorilor economici.