România, exemplu negativ în Europa. APCE face acuzații: Șefii ANRE sunt numiți politic și fără răspundere pentru deciziile lor

Asociația Prosumatorilor și a Comunităților de Energie (APCE) atrage atenția asupra unei situații fără precedent în Europa: modul în care este condusă Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) transformă România într-o excepție negativă, cu efecte directe asupra pieței energiei, a facturilor plătite de consumatori și a securității energetice naționale.

România este, foarte probabil, singura țară europeană care a prevăzut explicit în legislație lipsa răspunderii civile sau penale a conducerii autorității de reglementare, avertizează Asociația Prosumatorilor și a Comunităților de Energie (APCE).

APCE avertizează că ANRE, autoritatea care decide facturile românilor, este controlată politic

Conform OUG 33 din 4 mai 2007, articolul 4, alineatul 11, preluat ulterior în Legea nr. 160 din 2 octombrie 2012, membrii Comitetului de reglementare al ANRE nu pot fi trași la răspundere civilă sau penală dacă instanțele constată că actele sau omisiunile lor au fost făcute cu bună-credință și fără neglijență, în exercitarea atribuțiilor legale. Această prevedere a creat un cadru unic în Europa, în care deciziile cu impact major asupra economiei și populației sunt luate fără un mecanism real de responsabilizare.

„Suntem probabil SINGURA tara din Europa care a prevazut in lege ca : “Membrii Comitetului de reglementare ANRE nu răspund civil sau penal, după caz, dacă instanțele judecătorești constată îndeplinirea ori omisiunea îndeplinirii de către aceste persoane, cu bună-credință și fără neglijență, a oricărui act sau fapt în legătură cu exercitarea, în condițiile legii, a atribuțiilor prevăzute de lege” – (OUG 33 din 4 mai 2007, Art.4 – alin.11) LEGE nr.160 din 2 octombrie 2012

De aproape 25 de ani, România tolerează o aberație instituțională: conducerea autorității care reglementează una dintre cele mai sensibile piețe ale economiei – energia – este numită direct politic, prin vot parlamentar. Această procedură, „inventată” la începutul anilor 2000 și perpetuată consecvent de PSD, PNL si UDMR, au transformat Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) dintr-un arbitru independent într-o captură politică permanentă, cu efecte directe asupra facturilor, investițiilor și securității energetice”, notează APCE într-un comunicat.

De aproape 25 de ani, România tolerează ceea ce APCE califică drept o aberație instituțională

De aproape 25 de ani, România tolerează ceea ce APCE califică drept o aberație instituțională. Conducerea ANRE, instituția care reglementează una dintre cele mai sensibile piețe ale economiei, este numită direct politic, prin votul Parlamentului. Procedura, creată la începutul anilor 2000 și menținută constant de PSD, PNL și UDMR, a transformat ANRE dintr-un arbitru independent într-o instituție capturată politic. Consecințele se resimt în facturile la energie, în climatul investițional și în vulnerabilitatea securității energetice.

„În România, membrii Comitetului de reglementare al ANRE sunt numiți de Parlament, pe baza negocierilor dintre partide. Nu există concurs real, nu există comisie independentă de selecție, nu există criterii transparente comparabile cu cele din statele occidentale. Există, în schimb, algoritm politic, troc de funcții și recompensarea fidelităților.

Această arhitectură nu este un accident. Ea a fost inventată și apărată sistematic de PSD, PNL si UDMR, partide care au înțeles foarte devreme că cine controlează regulatorul controlează piața: tarife, licențe, sancțiuni, toleranță față de abuzuri.

Rezultatul? Un ANRE care:

reacționează lent sau deloc la derapajele trio-ului: Producatori- furnizori- distribuitori
validează costuri discutabile în tarife, TOATE documentele aferente maririlor de tarife si le-au secretizat intern
devine mut în momente de criză sau
și rareori contrazice interesele politice ale celor care i-au semnat mandatul”, subliniază Asociația Prosumatorilor și a Comunităților de Energie.

Numirile politice sunt prezentate formal drept proceduri democratice, însă în realitate ele se bazează pe negocieri între partide

Numirile politice sunt prezentate formal drept proceduri democratice, însă în realitate ele se bazează pe negocieri între partide. Nu există concursuri reale, comisii independente de selecție sau criterii transparente similare celor utilizate în statele occidentale. În schimb, funcționează un algoritm politic bazat pe troc de funcții și recompensarea loialităților. Această arhitectură a fost creată și apărată sistematic de PSD, PNL și UDMR, partide care au înțeles rapid că cine controlează regulatorul controlează piața energiei, de la tarife și licențe până la sancțiuni și toleranța față de abuzuri.

Rezultatul acestui sistem este un ANRE care reacționează lent sau deloc la derapajele din piață, în special la comportamentul producătorilor, furnizorilor și distribuitorilor. Autoritatea validează costuri discutabile în tarife, secretizează intern toate documentele legate de majorările de tarife, devine tăcută în momente de criză și rareori contrazice interesele politice ale celor care i-au acordat mandatul.

„Apărătorii status quo-ului susțin că „și în alte țări politicul numește”. Afirmația este intenționat incompletă. Diferența nu este cine semnează, ci cum.

Germania – filtru instituțional, nu algoritm de partid

În Germania, conducerea Bundesnetzagentur este propusă printr-un Consiliu consultativ și numită de executiv, cu confirmare la nivel de stat. Procedura este instituționalizată, predictibilă și separată de negocierile de partid. Nu există „împărțire” a funcțiilor între SPD, CDU sau Verzi.

Italia – consens larg sau nimic

La ARERA, membrii conducerii sunt validați doar cu majoritate calificată (două treimi) în comisiile parlamentare. Mandatul este nereînnoibil. Mesajul este clar: regulatorul nu aparține unei majorități temporare, ci statului.

Irlanda și Marea Britanie – concurs, nu carnet de partid

În Irlanda, comisarii Commission for Regulation of Utilities sunt selectați prin concurs public organizat de serviciul național de recrutare.
În Regatul Unit, membrii non-executivi ai Ofgem sunt recrutați prin proceduri de public appointments, cu criterii publice și interviuri documentate.

Suedia și Finlanda – profesionalizare administrativă

În statele nordice, regulatoarele funcționează ca agenții publice conduse de directori generali profesioniști, nu de consilii politizate. Independența este garantată prin cultură administrativă și reguli stricte de incompatibilitate, nu prin voturi în Parlament”, avertizează asociația.

Diferența majoră nu este cine semnează numirea, ci modul în care se face selecția și ce garanții de independență există

Susținătorii actualului sistem afirmă că și în alte state politicul are un rol în numirea conducerii regulatorilor. APCE subliniază însă că această afirmație este incompletă. Diferența majoră nu este cine semnează numirea, ci modul în care se face selecția și ce garanții de independență există.

În Germania, conducerea Bundesnetzagentur este propusă printr-un consiliu consultativ și numită de executiv, cu confirmare la nivel de stat. Procedura este instituționalizată, predictibilă și separată de negocierile de partid, fără împărțirea funcțiilor între formațiuni politice. În Italia, la ARERA, membrii conducerii sunt validați doar cu o majoritate calificată de două treimi în comisiile parlamentare, iar mandatele sunt nereînnoibile, tocmai pentru a transmite ideea că regulatorul aparține statului, nu unei majorități politice temporare.

În Irlanda, comisarii autorității de reglementare sunt selectați prin concurs public organizat de serviciul național de recrutare. În Regatul Unit, membrii non-executivi ai Ofgem sunt recrutați prin proceduri de numiri publice, cu criterii transparente și interviuri documentate. În Suedia și Finlanda, regulatoarele funcționează ca agenții publice conduse de directori generali profesioniști, nu de consilii politizate, iar independența este asigurată prin cultura administrativă și reguli stricte de incompatibilitate, nu prin voturi parlamentare.

„În acest context european, România rămâne o excepție negativă. Numirea parlamentară directă a conducerii ANRE:

încalcă spiritul, dacă nu și litera, legislației europene privind independența regulatorilor,
creează conflict structural de interese,
subminează încrederea consumatorilor și a investitorilor,
și explică parțial de ce piața energiei funcționează deficitar, opac și scump.
Nu este o coincidență că această schemă a fost concepută și menținută de PSD, PNL si UDMR. Un regulator cu adevărat independent ar fi incomod. Ar sancționa, ar contesta, ar spune „nu”. Iar politica românească nu a fost niciodată confortabilă cu instituții care nu pot fi controlate”, notează asociația.

Prin comparație, România rămâne o excepție negativă

Numirea directă de către Parlament a conducerii ANRE încalcă spiritul, dacă nu chiar litera, legislației europene privind independența autorităților de reglementare. Acest sistem generează conflicte structurale de interese, subminează încrederea consumatorilor și a investitorilor și explică parțial de ce piața energiei este percepută ca fiind deficitară, opacă și scumpă. Faptul că schema a fost concepută și menținută de PSD, PNL și UDMR nu este întâmplător, întrucât un regulator cu adevărat independent ar fi incomod, ar sancționa, ar contesta și ar refuza presiunile politice, iar politica românească nu s-a simțit niciodată confortabil cu instituții care nu pot fi controlate.

„România are nevoie de:

Eliminarea numirii politice directe a conducerii ANRE.
Concurs public real, cu criterii de competență, experiență și integritate.
Comisie independentă de selecție, cu rol determinant, nu decorativ.
Mandate unice, nereînnoibile, pentru a elimina obediența.
Audiere publică transparentă, nu vot formal în plen.
Fără aceste schimbări, orice discuție despre „protecția consumatorului” sau „piață funcțională” este ipocrizie instituționalizată”, susține APCE.

APCE consideră că schimbarea este urgentă și inevitabilă. România are nevoie de eliminarea numirii politice directe a conducerii ANRE, de concursuri publice reale bazate pe competență, experiență și integritate, de comisii independente de selecție cu rol determinant, nu pur formal, de mandate unice și nereînnoibile care să elimine obediența și de audieri publice transparente, nu de voturi formale în plenul Parlamentului. Fără aceste reforme, orice discurs despre protecția consumatorului sau despre o piață funcțională rămâne o formă de ipocrizie instituționalizată.

„ANRE nu este o sinecură și nu este un trofeu politic. Este o instituție-cheie pentru siguranța economică a României. Faptul că, în 2026, încă acceptăm ca ea să fie condusă prin algoritm de partid este un eșec de stat.

Europa a mers înainte. România a rămas captivă într-un model inventat acum 25 de ani, de un partid care a confundat constant interesul public cu interesul propriu.

Schimbarea nu mai este o opțiune. Este o urgență democratică și economică”, a conchis asociația.