Despre Augustin Zegrean s-a vorbit din nou marți, după ce acesta a comentat public propunerea guvernului privind modificarea legislației legate de pensionarea magistraților. Într-o intervenție televizată, fostul judecător al Curții Constituționale a atras atenția că drepturile obținute în baza unei legi civile nu pot fi anulate printr-un nou act normativ. Reacția vine în urma declarațiilor premierului Ilie Bolojan, care a susținut că noile reguli vor fi aplicate doar pentru viitor, fără a afecta retroactiv magistrații în funcție. Zegrean a cerut clarificări și a formulat întrebări legate de aplicarea efectivă a proiectului.
Augustin Zegrean spune că nu poți modifica retroactiv un drept civil câștigat
Augustin Zegrean spune clar că o lege nouă privind pensiile nu poate anula un drept civil deja obținut. Reacția sa vine în urma declarațiilor lui Ilie Bolojan, care a menționat că noile condiții de pensionare s-ar aplica magistraților care nu au îndeplinit încă vârsta de pensionare.
În replică, Zegrean subliniază că, potrivit Constituției, o lege civilă nu are efect retroactiv și nu poate schimba reguli aplicate în trecut.
„După cum l-a prezentat domnul prim-ministru, deocamdată este doar o dorință, nu este un proiect. Nici nu știm cum vrea să îl adopte,prin asumare de răspundere ca și celelalte. Acum nu se mai adoptă legi, se adoptă pachete. Ați văzut? Ca pe vremea lui Moș Crăciun, se vrea tot pachetul. Deci nu știu. Mi-e greu să vorbesc despre un proiect de lege pe care nu l-am văzut și pe care nici cel care îl prezintă nu îl cunoaște. La un alt post am văzut că spunea domnul prim-ministru că legea se aplică numai pentru viitor.
Întrebarea mea este – de când începe viitorul? Cei care sunt astăzi în funcție nu vor trebui să lucreze 35 de ani? Asta înseamnă că cei care s-au angajat anul trecut în funcția de judecător vor merge tot cu 25 de ani, peste 25 de ani va ieși la pensie. Deci nu se va aplica această lege. E complicat. Sunt multe de spus și părerea mea că ar fi bine să așteptăm, să vedem ce scrie în lege și apoi să stăm de vorbă”, a afirmat Augustin Zegrean, marți la Digi24.
Zegrean ridică o întrebare esențială: când începe, practic, „viitorul”? El atrage atenția că, dacă legea nu se va aplica celor deja angajați în sistem, atunci ea nu va produce schimbări reale.
CCR a stabilit deja că legea civilă nu are efect retroactiv
Augustin Zegrean aduce în discuție decizii anterioare ale Curții Constituționale legate de aplicarea retroactivă a legilor. El reamintește că articolul 15 alineatul 2 din Constituție prevede că legea dispune doar pentru viitor, cu excepția celei penale sau contravenționale mai favorabile.
„De fiecare dată s-a respins pe motiv că legea dispune numai pentru viitor, potrivit Constituției, articolul 15 alineatul 2 (Legea dispune numai pentru viitor, cu excepţia legii penale sau contravenţionale mai favorabile – n.r.)”, a completat fostul judecător al Curții.
Întrebat cum e interpretat acest „viitor” de către CCR și ce fel de proiect ar putea fi declarat constituțional, Zegrean a răspuns ironic, dar și cu seriozitate în același timp.
„Dacă vreți să vorbim la modul serios, atunci vă pot spune, dar dacă mă întrebați așa ca să râdeți de mine, este altceva.
Ce înseamnă pentru viitor? Înseamnă că un raport juridic născut în baza unei legi civile nu poate fi schimbat printr-o lege ulterioară. Asta înseamnă pentru viitor”, a mai spus el.
Drepturile născute legal nu pot fi anulate printr-o lege nouă
Fostul judecător explică principiul fundamental al stabilității juridice în dreptul civil: o relație juridică născută legal nu poate fi desființată printr-o normă ulterioară. Pentru a clarifica ideea, Augustin Zegrean oferă un exemplu din viața personală – căsătoria.
„Ne-am căsătorit în baza unui contract al familiei, cu toții care ne-am căsătorit. Să vină o altă lege acuma care să spună că ni se desface căsătoria, că n-a fost bine încheiată, nu se poate. Ne-am angajat în baza unei legi.
Am ales profesia de magistrat pentru că mi s-a părut că e convenabil să ies la pensie după 25 de ani, să am o pensie mare. Și acuma vine și îmi spune păi nu mai este așa, că s-a schimbat. Asta ar însemna legea să dispună pentru trecut”, menționează Zegrean.
Precedentul din Polonia: Curtea Europeană a dat dreptate magistraților
Zegrean aduce în discuție un precedent european relevant. În Polonia, o lege care obliga judecătorii să iasă la pensie mai devreme decât prevedeau normele în vigoare la angajare a fost anulată. Curtea de Justiție a Uniunii Europene a considerat că schimbarea regulilor în timpul carierei profesionale încalcă drepturile fundamentale.
„Vă dau un exemplu în urmă cu vreo doi sau trei ani, în Polonia, s-a dat o lege prin care judecătorii erau obligați să iasă la pensie la 62 de ani, deși legea în baza căreia s-au angajat prevedea vârsta de pensionare la 70 de ani. Judecătorii n-au vrut să iasă la pensie.
Au contestat legea la Curtea Europeană de Justiție și Curtea de Justiție Europeană le-a dat dreptate, motivând simplu că acești oameni și-au făcut o proiecție financiară atunci când s-au angajat în funcția aceea și nu poți să le-o distrugi pe parcurs cu o altă lege, pentru că nu mai vrei tu să le dai”.
Revirimentul jurisprudenței – o posibilitate, dar nu o certitudine
Zegrean recunoaște că există posibilitatea ca CCR să revină asupra unei decizii anterioare, dar acest lucru nu este o regulă. El atrage atenția că o astfel de modificare trebuie fundamentată juridic, în funcție de noile critici aduse legii.
„Ce pot să vă spun este că nu e obligată Curtea să păstreze deciziile anterioare. Există posibilitatea de reviriment. Așa se numește limbajul lor când revin și spun o lege care o altă dată, o formulă legislativă care altădată a fost declarată neconstituțională pe alte considerente, vine și spune este ok, este bună, poate să treacă.
Dacă vă uitați în deciziile Curții, eu am văzut multe zeci de mii de decizii, acolo scrie că față de criticile formulate legea este sau nu este constituțională. Deci Curtea lasă această posibilitate ca pe viitor să revină asupra deciziei”, mai declară acesta.
Ce prevede proiectul anunțat de Ilie Bolojan
În declarațiile sale, premierul Ilie Bolojan a precizat că proiectul de reformă va modifica substanțial condițiile de pensionare pentru magistrați.
Noile reguli ar urma să crească vârsta de pensionare la 65 de ani, să impună o vechime minimă de 35 de ani și să limiteze pensia la maximum 70% din salariul net.
Premierul a adăugat că legea nu va produce efecte retroactiv, iar „aceste prevederi se vor aplica doar pentru viitor”.
Întrebat dacă noile reguli vor viza doar viitorii magistrați, Bolojan a răspuns:
„Nu, pentru cei care sunt în magistratură, dar încă nu au îndeplinit vârsta de pensionare de pe actuala lege”, a spus premierul.
