Decizia din Polonia a fost luată în urma unei sesizări depuse de un grup de parlamentari, care au contestat legalitatea măsurilor europene privind politica energetică, în special a celor asociate cu schema certificatelor de emisii de CO₂ (EU-ETS), măsuri care au dus la creșterea prețurilor la energie în întreaga Uniune.
Suveranitatea energetică, linia roșie pentru Polonia
Tribunalul a examinat aplicarea articolului 192 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special interpretarea oferită de CJUE în hotărârea sa din 2018 privind introducerea rezervei de stabilitate a pieței (MSR) în cadrul sistemului EU-ETS.
Conform instanței poloneze, această interpretare permite instituțiilor europene să adopte acte cu impact semnificativ asupra politicilor energetice naționale prin procedura legislativă ordinară, bazată pe votul majorității calificate, în locul procedurii legislative speciale, care necesită unanimitate. Tribunalul a considerat că această extindere a atribuțiilor UE a fost făcută fără consimțământul democratic explicit al Poloniei, încălcând articolul 90 din Constituția națională, care reglementează transferul de competențe către organizații internaționale.
Orice extindere trebuie să fie clar aprobată printr-o procedură democratică la nivel național
Instanța poloneză a subliniat că CJUE a adăugat, în mod nepermis, o nouă condiție pentru aplicarea articolului 192 din TFUE: anume că procedura legislativă specială se aplică doar dacă scopul sau conținutul unei măsuri afectează direct alegerea unui stat între surse de energie. O asemenea completare a fost considerată de Tribunal o modificare de facto a tratatelor UE, făcută fără consultarea Poloniei, ceea ce contravine principiului statului de drept și principiului încrederii cetățenilor în lege.
Decizia nu anulează reglementările europene deja adoptate, dar le contestă aplicabilitatea în Polonia și stabilește că interpretările extinse ale CJUE nu pot produce efecte în ordinea juridică națională atunci când contravin Constituției. Tribunalul a subliniat că Polonia nu poate pierde controlul asupra domeniului de aplicare al competențelor deja transferate, mai ales într-un sector strategic precum cel energetic, iar orice extindere trebuie să fie clar aprobată printr-o procedură democratică la nivel național.
Măsurile de mediu au dus la scumpirea energiei electrice la nivelul întregii UE
De asemenea, Curtea a constatat că interpretarea CJUE a dus la eludarea normelor constituționale ale Poloniei și a permis adoptarea unor măsuri europene care nu se încadrează în limitele legii naționale. Introducerea rezervei de stabilitate a pieței (MSR) a fost menționată ca un exemplu concret.
Aceasta limitează artificial oferta de certificate de emisii de CO₂, ceea ce determină creșterea prețurilor acestora, afectând în mod direct costurile de producție ale energiei, în special în cazul centralelor pe combustibili fosili. Costurile suplimentare sunt transferate asupra consumatorilor, conducând la scumpirea energiei electrice la nivelul întregii Uniuni Europene.
Această decizie are implicații instituționale semnificative
Decizia Tribunalului vine într-un context tensionat, în care Polonia a formulat deja mai multe contestații împotriva pachetului „Fit for 55”, care implementează obiectivele climatice ale UE pentru 2030. Instanța poloneză reafirmă în hotărâre că, deși apartenența la UE aduce beneficii importante, acestea nu pot justifica ignorarea Constituției, pe care o definește ca fiind legea supremă în stat.
Această decizie are implicații instituționale semnificative. Ea impune autorităților poloneze obligația de a adopta măsuri conforme cu hotărârea și ridică întrebări serioase privind aplicabilitatea unor reglementări europene controversate în Polonia. În același timp, ar putea încuraja și alte state membre să reevalueze modul în care tratatele europene sunt interpretate și aplicate în raport cu constituțiile naționale.
