Ordinul nr. 13/2001 emis de ministrul Ovidiu Musetescu da bataie de cap investitorilor aflati i negocieri cu APAPS. in aceeasi masura poate da bataie de cap si Autoritatii pentru Privatizare. Un viciu de procedura, respectiv nepublicarea ordinului i Monitorul Oficial, poate itoarce sortii de partea investitorilor pe care initiativa guvernamentala i-a prins pe ultima suta de metri iaintea semnarii contractelor de privatizare.
in vederea intrarii lor i vigoare, legile si celelate acte normative adoptate de Parlament, ordonantele si hotaririle Guvernului, actele normative, actele normative ale autoritatilor administrative autonome, precum si ordinele, instructiunile si alte acte normative emise de organele administratiei publice centrale de specialitate se publica i Monitorul Oficial. Acesta este continutul art. 10 din Legea nr. 24/2000. Nepublicarea actelor normative are ca efect aminarea momentului intrarii lor i vigoare. Ele nu pot produce efecte juridice i intervalul de timp dintre momentul semnarii si cel al publicarii. in consecinta, APAPS poate fi obligata, pe cale judecatoreasca, sa respecte itelegerile anterioare ordinului.