Guvernul de la București negociază cu Comisia Europeană un nou set de măsuri fiscale cu impact semnificativ asupra bugetului de stat. Aceste măsuri ar urma să intre în vigoare parțial de la 1 august, cu un efect bugetar de peste 10 miliarde de lei în acest an. Alte modificări, cu aplicare completă în 2026, vor aduce venituri suplimentare estimate la peste 44 de miliarde de lei.
Guvernul propune modificare de TVA
Guvernul propune modificarea sistemului de taxare pe valoare adăugată. Cota standard a TVA ar urma să crească de la 19% la 21%, măsură care ar aduce venituri suplimentare de peste 3,6 miliarde de lei în 2025 și 11,7 miliarde lei în 2026, spun cei de la Profit.
Printre cele mai importante măsuri fiscale propuse pentru perioada următoare se numără creșterea cotelor de TVA, cu aplicare începând din 1 august. Potrivit estimărilor oficiale, aceste modificări ar urma să genereze venituri suplimentare de 6,86 miliarde de lei în 2025 și de 22,17 miliarde de lei în 2026.
O altă schimbare vizează cota redusă de TVA pentru produse esențiale, cum ar fi alimente, medicamente, apă sau pesticide. Aceasta va crește de la 9% la 11%, contribuind cu 801,4 milioane lei în 2025 și cu 2,6 miliarde lei în 2026.
Lista bunurilor vizate de această cotă include produse de bază precum alimentele și băuturile destinate consumului uman și animal, medicamentele de uz uman și veterinar, apa pentru irigații, îngrășămintele și pesticidele chimice, precum și serviciile de apă și canalizare.
Totodată, TVA-ul redus de 5%, aplicat în prezent pentru diverse produse și servicii din domeniul cultural sau energetic, va fi ridicat la 11%. Printre bunurile afectate se află cărțile, energia electrică, lemnele de foc sau biletele la evenimente culturale.
Guvernul estimează că această modificare va genera venituri suplimentare de 139 milioane lei în 2025 și 450,54 milioane lei în 2026. Aceste măsuri fac parte dintr-un pachet mai amplu de ajustări fiscale ce vizează reducerea deficitului bugetar.
În paralel, TVA-ul de 5% care se aplica pentru cultură, energie sau lemne de foc va crește tot la 11%, ceea ce va aduce venituri suplimentare de aproximativ 139 milioane lei în 2025 și 450 milioane lei în 2026.
Accize mai mari pentru consum și transport
Un alt set de măsuri vizează accizele aplicate produselor de larg consum. Carburanții, alcoolul, tutunul și zahărul vor fi taxate suplimentar. Creșterea accizelor ar urma să aducă la buget 1,54 miliarde lei în 2024 și 5 miliarde lei în 2026.
În plus, se va introduce contribuția de asigurări de sănătate (CASS) pentru pensiile care depășesc pragul de 3.000 de lei. Această măsură este estimată să genereze 1,38 miliarde lei în 2025 și 4,13 miliarde lei în 2026.
Impozite suplimentare în sectorul bancar și al jocurilor de noroc
Guvernul intenționează să dubleze impozitul pe cifra de afaceri aplicat băncilor.
Cota va crește de la 2% la 4%, iar măsura ar urma să aducă 334,8 milioane lei în 2025 și 1,34 miliarde lei în 2026. De asemenea, și sectorul jocurilor de noroc va fi vizat de impozite suplimentare, inclusiv prin majorarea taxei de autorizare pentru jocurile online și slot machines.
Taxa pentru jocurile de noroc online va crește de la 21% la 25%, iar pentru sloturi, taxa pe viciu se va dubla, de la 500 la 1.000 de euro. Aceste schimbări vor contribui cu 500 milioane lei în 2025 și 1 miliard lei în 2026.
Reduceri de cheltuieli: salarii și pensii înghețate
Pe lângă majorările de taxe, Guvernul planifică reduceri importante în zona cheltuielilor publice. Sunt avute în vedere măsuri precum înghețarea salariilor și pensiilor pentru 2025 și 2026.
Guvernul pregătește măsuri de diminuare a cheltuielilor cu personalul bugetar, vizând reducerea unor sporuri și limitarea stimulentelor acordate.
Această decizie ar aduce economii de 17,89 miliarde lei în 2026. Totodată, sunt propuse reduceri de sporuri, plafonarea stimulentelor și ajustări în sistemul educațional.
Măsurile din educație includ modificarea programului de burse și creșterea normei didactice. Acestea vor genera economii de 450 milioane lei în 2025 și 4,3 miliarde lei în 2026.
Începând cu a doua jumătate a anului 2025, sporul pentru condiții periculoase va fi plafonat la 300 de lei pe lună, comparativ cu nivelul actual de 1.500 de lei. Această măsură va contribui la diminuarea cheltuielilor publice și va afecta direct o parte semnificativă a angajaților din sistemul de stat.
Totodată, pentru personalul implicat în gestionarea fondurilor europene, sporul specific va fi redus de la 50% la 35% din salariul de bază.
În plus, se intenționează plafonarea tuturor celorlalte stimulente la un nivel maxim de 30% din salariul de bază. Guvernul estimează că aceste ajustări vor aduce economii de aproximativ 600 de milioane de lei în 2025 și de 1,44 miliarde de lei în 2026.
Reforme în sănătate, administrație locală și investiții
Pe lângă ajustările fiscale, guvernul vizează o serie de reforme structurale care ar aduce economii semnificative în următorii doi ani.
Printre acestea se numără schimbări importante în sistemul de sănătate: introducerea contribuției obligatorii pentru persoanele co-asigurate și o nouă formulă de calcul a indemnizațiilor pentru concediile medicale – 55% pentru concedii de până la 7 zile, 65% pentru cele între 8–14 zile și 75% pentru cele ce depășesc 15 zile.
Aceste măsuri ar genera venituri suplimentare de 800 milioane lei în 2025 și 1,35 miliarde lei în 2026.
În zona administrației publice locale, guvernul propune reduceri ale normativelor de personal în funcție de populație, revizuirea formulei de echilibrare bugetară și introducerea de condiționalități bazate pe performanță fiscală. Se așteaptă ca aceste schimbări să aducă economii de 600 milioane lei în 2025 și 750 milioane lei în 2026.
Totodată, reformele în companiile de stat (prin reducerea subvențiilor și ajustarea contractelor comerciale), în instituțiile publice autofinanțate și reducerea temporară a investițiilor publice (prin recalibrarea programelor PNRR) ar contribui cu alte câteva miliarde de lei la consolidarea fiscală.
Doar prin această ultimă măsură, guvernul estimează economii de 10 miliarde lei în 2025 și 2,5 miliarde lei în 2026.
În total, măsurile bugetare aplicate de la 1 ianuarie – incluzând majorări de taxe și reduceri de cheltuieli – sunt prognozate să aducă un plus bugetar de 31,81 miliarde lei în 2026, echivalentul a 1,56% din PIB. Printre principalele contribuții se numără:
- Creșterea impozitului pe dividende la 16% – 3,64 miliarde lei
- Reforma impozitului pe proprietate, bazat pe valoarea de piață – 2,63 miliarde lei
- Introducerea unei taxe de mediu în transporturi (TollRo) – 3,5 miliarde lei
- Majorarea rovinietei pentru camioane – 1 miliard lei
- Redevențe și valorificarea activelor de stat – 150 milioane lei
Tăieri semnificative de cheltuieli din 2026 – înghețări salariale, reforme instituționale și limitarea beneficiilor
Începând cu 1 ianuarie 2026, guvernul va implementa o serie de măsuri de reducere a cheltuielilor bugetare, cu un impact estimat de 20,89 miliarde lei, echivalentul a 1,03% din PIB.
Cea mai mare parte a acestei economii – aproximativ 17,89 miliarde lei (0,88% din PIB) – va proveni din înghețarea salariilor în sectorul public și a prestațiilor sociale.
Pe lângă aceasta, este planificată o amplă reformă a administrației centrale, ce include reorganizarea ministerelor și restructurarea serviciilor deconcentrate, cu o economie prognozată de 2,5 miliarde lei (0,12% din PIB).
Totodată, guvernul va reduce pragul de acordare pentru voucherele de vacanță, o măsură care ar aduce economii suplimentare de 500 milioane lei (0,02% din PIB). Aceste decizii fac parte din strategia de consolidare fiscală necesară pentru respectarea jaloanelor asumate prin PNRR și pentru menținerea stabilității bugetare pe termen mediu.
