Ministerul Transporturilor: Legislaţia, vinovată de atragerea de la UE a doar 48 milioane euro în patru ani

Slaba accesare a fondurilor europene în domeniul transporturilor are trei cauze: condiţiile de expropriere, numeroasele contestaţii şi problemele de mediu, spune coordonatorul Autorităţii de Management POS-Transporturi, Şerban Cucu.

În patru ani, au fost primite de la Comisia Europeană doar 48 milioane euro. Aceasta în condiţiile în care România are la dispoziţie 4,6 miliarde euro pentru a le cheltui până în 2013.
 
„Probleme au fost atât din punct de vedere al exproprierilor, cât şi din punct de vedere al contestaţiilor în timpul licitaţiilor”, a spus Cucu.
 
El a explicat că legea existentă până la finalul anului trecut celor care participau la licitaţii permitea introducerea unei contestaţii atât la Consiliul Naţionale de Soluţionare a Contestaţiilor, cât şi în instanţă. „CNSC dădea o decizie, ei se duceau în instanţă, contestau decizia de acolo şi dacă intrau în regimul juridic românesc putea să dureze şi doi ani”, a arătat şeful Autorităţii de Management.
În 2011, de zece ori mai multe fonduri accesate decât în perioada 2007-2010
 
La finalul anului trecut, Guvernul a adoptat două acte normative prin care a reglementat două domenii: cel al exproprierilor şi cel al achiziţiilor publice.
 
Astfel, după modificarea legislaţiei, cel care face contestaţie se poate adresa doar CNSC, dacă acesta respinge contestaţia, beneficiarul (compania de drumuri, CFR) poate semna contractul de lucrări, iar contestatarul se poate duce în instanţă. „Nu mai aştepţi decizia instanţei pentru a semna contractul de lucrări. Ai semnat contractul, începi”, a explicat Cucu.
 
În ceea ce priveşte exproprierile, s-a stabilit că după identificarea terenurilor care sunt necesare realizării proiectului de infrastructură, se stabilesc beneficiarii (adică proprietarii sau  potenţialii proprietari, dacă terenurile sunt în litigiu), se emite o Hotărâre de Guvern de expropriere care are caracter executoriu. „Din momentul ieşirii HG se depun banii la CEC în contul beneficiarilor şi la 30 zile după depunerea banilor la CEC poţi intra să construieşti”, a arătat Cucu. El a precizat că acţiunea în instanţă a proprietarilor (că nu sunt de acord, ori că vor preţ mai mare) nu poate împiedica începerea lucrărilor.
„S-a redus foarte mult timpul până la începrea lucrărilor, pentru că până acum până identificai terenul, până făceai succesinea, era o întreagă tevatură. Datorită acestei iniţiative legislative s-a redus timpul de implementare a proiectelor cu între 6 luni şi un an”, potrivit directorul general al Autorităţii de Management.
În plus, proicetele de transporturi fiind unele pe sectoare lungi mai au o piedică: legislaţia de mediu, fiind nevoie de studii de impact şi rezolvarea contestaţiilor ONG-urile de mediu.
 
Şeful AM POS-T s-a arătat optimist în privinţa gradului de absorbţie care va fi realizat anul acesta, estimând ca în 2011 să se realizeze o creştere de zece ori a sumelor accesate până în 2010.