Legea pensiilor. Propunere pentru românii care au lucrat în condiții deosebite și speciale de muncă

O inițiativă legislativă aflată în dezbatere parlamentară propune modificarea Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, vizând includerea perioadelor suplimentare acordate pentru munca în condiții grele ca stagii contributive. Proiectul este analizat în Parlament în 2026 și vizează corectarea unor inechități semnalate după aplicarea noii legi. Schimbările ar putea influența direct calculul pensiilor pentru românii care au lucrat în condiții deosebite sau speciale.

Modificare la legea pensiilor: Perioadele suplimentare la grupele de muncă devin contributive și influențează direct cuantumul pensiei

Modificarea la legea pensiilor nr. 360/2023 propusă de parlamentari vizează o problemă structurală apărută după intrarea în vigoare a noii legislații, respectiv modul în care sunt valorificate perioadele suplimentare acordate pentru munca în condiții grele.

În vechiul sistem, persoanele încadrate în grupele I și II de muncă beneficiau de posibilitatea pensionării anticipate, ca formă de compensare pentru condițiile dificile. În actuala reglementare, accentul este pus pe contributivitate și pe durata efectivă a stagiului de cotizare, ceea ce a condus la diminuarea avantajelor pentru această categorie.

Astfel, cei care au ieșit mai devreme la pensie au acumulat mai puțini ani de contribuții, ceea ce se reflectă într-un punctaj mai mic și, implicit, într-o pensie mai redusă. În plus, perioadele suplimentare acordate pentru munca în condiții speciale nu sunt valorificate uniform, generând diferențe semnificative între pensionari.

Inițiativa legislativă își propune să elimine aceste discrepanțe și să stabilească un mecanism clar prin care aceste perioade să fie recunoscute ca stagii contributive reale, cu impact direct asupra punctajului anual și al punctelor de stabilitate.

„Prezenta inițiativă legislativă are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, în vederea clarificării caracterului contributiv și a mecanismului de valorificare în calculul pensiei a stagiilor de cotizare aferente activităților desfășurate în condiții deosebite și speciale de muncă”, potrivit documentului.

Ambiguitățile din legea pensiilor și corelările necesare pentru aplicarea unitară a noilor prevederi

Inițiatorii proiectului atrag atenția asupra unei probleme de fond: legea actuală recunoaște existența acestor stagii suplimentare, dar nu definește explicit modul în care acestea sunt integrate în calculul pensiei.

Această lipsă de claritate a generat interpretări diferite în practică, ceea ce a dus la situații în care perioadele suplimentare nu produc efecte reale în stabilirea drepturilor de pensie.

„Intervenția legislativă vizează, în mod concret, corelarea dispozițiilor art. 15 cu cele ale art. 85, art. 88 și art. 144 din lege, astfel încât stagiile de cotizare suplimentare recunoscute de lege să producă efecte juridice reale în determinarea drepturilor de pensie, prin valorificarea acestora în punctajul anual și în acordarea punctelor de stabilitate”, se arată în expunerea de motive.

De asemenea, inițiatorii subliniază că lipsa unei precizări exprese a condus la pierderea efectului util al acestor perioade.

„În forma actuală a reglementării, deși legea recunoaște existența acestor stagii de cotizare, lipsa unei precizări exprese privind valorificarea lor în mecanismul de calcul al pensiei conduce la interpretări care le lipsesc de efect util”, explică deputații.

Contextul legislativ arată că, anterior anului 2001, activitățile profesionale erau clasificate în grupe de muncă, în funcție de gradul de risc. Ulterior, aceste grupe au fost echivalate cu condițiile speciale și deosebite, menținându-se principiul compensării prin acordarea unor perioade suplimentare la stagiul de cotizare.

Impactul concret al modificării pentru legea pensiilor și posibilele efecte asupra pensionarilor

Propunerea legislativă introduce prevederi explicite menite să transforme aceste perioade suplimentare în stagii contributive cu efect direct în calculul pensiei.

„La art. 15 se introduce un nou alineat, prin care se stabilește în mod explicit că stagiul de cotizare în condiții normale de muncă rezultat din perioadele suplimentare (…) reprezintă stagiu de cotizare contributiv și se valorifică în mecanismul de calcul al pensiei”, conform inițiativei.

Un alt element esențial îl reprezintă aplicarea acestor modificări și pentru pensionarii deja ieșiți din activitate.

„La art. 144 se introduce un nou alineat, prin care se prevede în mod expres că punctele de stabilitate și punctele suplimentare se acordă și se valorifică (…) pentru toți beneficiarii, inclusiv pentru cei ale căror drepturi au fost stabilite în baza legislației anterioare”, mai arată documentul.

Această prevedere ar putea conduce la recalculări de pensii și la creșteri pentru o parte dintre beneficiari, în special pentru cei care au lucrat în condiții grele.

„Nevalorificarea stagiilor suplimentare conduce la o reducere cumulativă a avantajelor recunoscute anterior”, avertizează inițiatorii.

Adoptarea modificării depinde însă de susținerea politică și de impactul bugetar, în condițiile în care eventualele majorări de pensii ar implica alocări suplimentare din bugetul de stat.