CES, aviz negativ față de măsurile de austeritate propuse de guvernul Bolojan

CES, aviz negativ față de măsurile de austeritate propuse de guvernul Bolojan

Consiliul Economic și Social (CES) a emis un aviz negativ asupra măsurilor propuse de Guvernul Bolojan privind majorarea TVA și creșterea accizelor. De fapt, întregul pachet fiscal pregătit de executiv a fost respins de CES.

Totuși, acest aviz nu va împiedica adoptarea măsurilor, deoarece Guvernul intenționează să își asume răspunderea în Parlament, iar opinia CES are doar caracter consultativ. Măsurile fiscale sunt contestate și de organizațiile patronale.

Măsurile vor fi discutate în cadrul ședinței de Guvern

1. Creșterea cotei standard de TVA de la 19% la 21%.

2. Creșterea cotei reduse de TVA de la 9% la 11% (alimente, medicamente, apă, pesticide etc.)

CES, aviz negativ față de măsurile de austeritate propuse de guvernul Bolojan. Majorarea cotei de TVA de la 9% la 11% se va aplica următoarelor categorii de bunuri și servicii: livrarea de medicamente pentru uz uman și veterinar; livrarea de produse alimentare, inclusiv băuturi, destinate consumului uman și animal; furnizarea apei utilizate pentru irigații în agricultură; livrarea de îngrășăminte și pesticide chimice; precum și serviciile de alimentare cu apă potabilă și de canalizare.

3. Creșterea cotei reduse de TVA de la 5% la 11% (cărți, cultură, energie, lemne de foc)

CES, aviz negativ față de măsurile de austeritate propuse de guvernul Bolojan. Majorarea cotei de TVA de la 5% la 11% se va aplica următoarelor bunuri și servicii:

• furnizarea de energie termică în sezonul rece pentru anumite categorii de consumatori; l
• ivrarea de lemne de foc, sub diverse forme – trunchiuri, butuci, crengi, vreascuri sau altele similare – către persoane fizice și juridice;
• accesul la obiective culturale precum castele, muzee, case memoriale, monumente istorice, de arhitectură sau arheologice, grădini zoologice și botanice;
• livrarea de manuale școlare, cărți, ziare și reviste, atât în format tipărit, cât și digital, cu excepția celor care conțin în totalitate sau în principal conținut video, muzical audio ori materiale destinate în mod exclusiv sau preponderent publicității.

4. Creșterea cotelor reduse de TVA rămase la 21%

CES, aviz negativ față de măsurile de austeritate propuse de guvernul Bolojan. Cota de TVA se majorează de la 9% la 21% pentru următoarele bunuri și servicii:

• Servicii de cazare în sectorul hotelier și în domenii similare, inclusiv închirierea terenurilor amenajate pentru camping;
• Servicii de restaurant și catering, cu excepția băuturilor alcoolice și a celor nealcoolice încadrate la codul NC 2202;
• Livrarea de locuințe ca parte a politicii sociale, inclusiv a terenurilor aferente;
• Livrarea și instalarea de panouri fotovoltaice, panouri solare termice, pompe de căldură și alte sisteme de încălzire de înaltă eficiență;
• Servicii care oferă acces la târguri;
• Servicii care oferă acces la evenimente sportive.

5. Creșterea accizelor (carburanți, alcool, tutun, zahăr etc.)

CES, aviz negativ față de măsurile de austeritate propuse de guvernul Bolojan. Se majorează accizele specifice și ad valorem pentru produsele accizabile prevăzute în Titlul VIII – Accize din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal. Măsura se aplică următoarelor categorii:

• Produse energetice și electricitate;
• Alcool și băuturi alcoolice;
• Tutun prelucrat;
• Produse cu conținut ridicat de zahăr.

6. Contribuții de asigurări de sănătate (CASS) pentru pensiile de peste 3.000 RON

Începând cu 1 august 2025, se introduce obligația plății contribuției de asigurări de sănătate (CASS) pentru pensionarii ale căror pensii depășesc 3.000 RON/lună, aplicabilă exclusiv sumei care trece peste acest prag.

7. Impozit suplimentar pe sectorul bancar

Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal va fi modificată prin majorarea cotei de impozit suplimentar aplicată sectorului bancar, de la 2% la 4% din cifra de afaceri.

8. Impozit suplimentar pe jocurile de noroc

Începând cu 2025, se vor aplica noi măsuri fiscale pentru operatorii de jocuri de noroc, după cum urmează:

• Majorarea taxei de autorizare pentru jocurile de noroc online: de la 21% la 25%;
• Majorarea taxei anuale pentru aparatele tip „slot machine”: de la 5.300 EUR la 5.800 EUR;
• Creșterea taxei pe viciu pentru sloturi: de la 500 EUR la 1.000 EUR;
• Majorarea taxei de autorizare pentru pariuri în cotă fixă: de la 21% la 23%;
• Creșterea cotei aplicate aparatelor VLT operate de Loteria Națională: de la 4,5% la 12%.

9. Reducerea sporurilor (ex. condiții vătămătoare, fonduri UE, stimulente)

Începând cu a doua jumătate a anului 2025, vor intra în vigoare următoarele reduceri:

• Plafonul sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare scade de la 1.500 RON la 300 RON/lună;
• Sporul acordat pentru activitatea în domeniul fondurilor europene se reduce de la 50% la 35% din salariul de bază;
• Alte stimulente vor fi plafonate la cel mult 30% din salariul de bază.

10. Măsuri în educație (burse, consolidare elevi, normă didactică mărită)

Începând cu anul școlar 2025–2026, vor fi aplicate următoarele modificări în sistemul de educație:

• creșterea medie cu 10% a normei didactice;
• restructurarea sistemului de burse pentru studenți prin revenirea la criteriile și cuantumurile din anul școlar 2022–2023 (cu excepția burselor sociale, care se mențin); majorarea numărului mediu de elevi în clasă, ca parte a unei politici de eficientizare a resurselor.

11. Măsuri CNAS (co-asigurați, concedii medicale)

Se propune introducerea contribuției obligatorii de asigurări de sănătate pentru persoanele aflate în prezent în categoria de co-asigurați. În plus, compensarea pentru concediile medicale va fi ajustată progresiv, în funcție de durata acestora:

• 55% din venitul de bază pentru concedii de până la 7 zile,
• 65% pentru cele între 8 și 14 zile,
• 75% pentru concediile mai lungi de 15 zile.

12. Măsuri de eficientizare pentru autoritățile publice locale

Pachetul de reforme propus pentru autoritățile locale include:

• reducerea normativelor de personal raportat la numărul de locuitori;
• actualizarea formulei de echilibrare bugetară pentru a încuraja colectarea veniturilor proprii;
• introducerea unor condiționalități de performanță, cum ar fi corelarea transferurilor bugetare cu rata de colectare a taxelor locale și impunerea unei contribuții proprii obligatorii pentru investițiile naționale.

13. Reforma companiilor de stat (subvenții, contracte comerciale)

Reforma prevede:

• diminuarea treptată a subvențiilor acordate companiilor de stat, în special celor cu pierderi constante;
• reducerea cheltuielilor operaționale prin restructurarea activităților neprofitabile;
• intensificarea procesului de profesionalizare a guvernanței corporative;
• creșterea transparenței în derularea contractelor comerciale;
• maximizarea profiturilor și a dividendelor virate la bugetul de stat.

14. Reforma instituțiilor publice autofinanțate

Pentru instituțiile publice cu autofinanțare se propun măsuri menite să consolideze disciplina fiscală:

• control bugetar mai riguros;
• optimizarea și reducerea cheltuielilor curente;
• reorganizarea și regionalizarea structurilor teritoriale;
• diminuarea posturilor TESA;
• externalizarea serviciilor de suport;
• impunerea unor limite pentru creșterile salariale în instituțiile cu niveluri de salarizare considerate excesive.

15. Reducerea investițiilor publice (transfer împrumut PNRR către grant, dezafectări împrumuturi PNRR, prioritizare programe naționale)

Vor fi adoptate măsuri de ajustare a investițiilor publice, inclusiv:

• transferul proiectelor eligibile din PNRR de la componenta de împrumut la cea de grant;
• închiderea procesului de revizuire a împrumuturilor contractate prin PNRR;
• restructurarea programelor naționale de investiții;
• introducerea obligativității de cofinanțare din partea autorităților locale;
• actualizarea cadrului legislativ pentru evaluarea, selecția și prioritizarea investițiilor publice.

16. Impozit pe dividende (16%)

• Cota de impozitare a veniturilor din dividende va crește de la 10% la 16%.
• Noua rată se va aplica tuturor plătitorilor, persoane fizice sau juridice, rezidenți sau nerezidenți.

17. Impozit pe proprietate bazat pe valoarea de piață

Din 2026, impozitarea proprietăților persoanelor fizice se va face pe baza valorii de piață a imobilelor.
Se estimează că veniturile din acest impozit vor crește de două ori.

18. Impozitare de mediu – reformă PNRR

• Guvernul introduce o reformă fiscală verde în sectorul transporturilor.
• Se va implementa sistemul electronic TollRo, care va înlocui rovinieta pentru vehiculele de transport marfă cu masă peste 3,5 tone.

19. Creșterea rovinietei la 50 EUR de la 28 EUR

• Taxa anuală pentru rovinietă la autoturisme va crește de la 28 €/an la 50 €/an.

20. Redevențe și monetizarea activelor statului

• Redevențele vor fi actualizate conform indicelui inflației, mai ales la expirarea contractelor.
• Se vor lua măsuri pentru valorificarea și creșterea activelor statului.

21. Înghețarea salariilor publice și a prestațiilor sociale

• Se vor îngheța salariile în sectorul public.
• Toate drepturile sociale, inclusiv pensiile, indemnizațiile și alte beneficii, vor rămâne la nivelurile din 2025.

22. Reforma administrației centrale (reorganizarea ministerelor și serviciilor deconcentrate)

• Se va reorganiza structura ministerelor și a instituțiilor subordonate.
• Vor fi consolidate entități cu responsabilități similare, vor fi regionalizate funcțiile administrative și redus numărul organismelor descentralizate.

23. Reducerea pragului pentru voucherele de vacanță

• Voucherele de vacanță vor fi acordate doar angajaților din sectorul public cu venituri brute lunare de până la 6.000 RON.
• Utilizarea lor va fi permisă doar în extrasezon, adică în afara lunilor iunie-august.