CCR explică de ce „amendamentul Fritz” este constituțional. Mandatul poate înceta dacă integritatea funcției a fost afectată

Curtea Constituțională a României a publicat motivarea deciziei prin care a stabilit că așa-numitul „amendament Fritz” din Legea ANI este constituțional. Judecătorii arată că noua normă nu instituie o sancțiune retroactivă, ci permite încetarea unei funcții sau a unui mandat „a cărui integritate a fost afectată”. Decizia îl vizează direct pe primarul Timișoarei și liderul USR, Dominic Fritz.

CCR: Nu este introdusă o nouă sancțiune pentru trecut

Una dintre principalele probleme analizate de Curte a fost dacă prevederea încalcă principiul neretroactivității legii. CCR arată că, după intrarea în vigoare a Constituției din 1991, acest principiu are valoare constituțională și trebuie respectat inclusiv de Parlament.

„Deci, chiar şi în ipoteza în care legiuitorul ar dori în mod justificat să înlăture sau să atenueze unele situaţii nedrepte, el nu poate realiza acest lucru prin intermediul unei legi care să aibă caracter retroactiv, ci trebuie să caute mijloacele adecvate care să nu vină în contradicţie cu acest principiu constituţional”, se arată în motivare.

În cazul amendamentului analizat, CCR consideră însă că nu este vorba despre aplicarea retroactivă a unei noi sancțiuni. Norma tranzitorie pune capăt unei funcții sau unui mandat în situația în care efectele juridice ale incompatibilității ori conflictului de interese continuă să existe.

Conflictul de interese poate afecta în continuare mandatul

Judecătorii constituționali consideră că efectele unei situații juridice apărute înainte de intrarea în vigoare a noii legi pot continua și după acel moment. Într-o asemenea situație, noua reglementare poate fi aplicată efectelor viitoare.

„Ca atare, o situaţie de conflict de interese sau stare de incompatibilitate ale cărei efecte juridice nu s-au epuizat se proiectează şi afectează integritatea funcţiei, demnităţii publice ori a mandatului, ceea ce conduce la discreditarea însăşi a funcţiei/demnităţii/mandatului exercitat care se întinde pe întregul interval temporal al executării sancţiunii de către titularul funcţiei/demnităţii publice/mandatului”, argumentează CCR.

Curtea vorbește în motivare inclusiv despre o „alterare” a autorității și a imaginii funcției publice, care poate continua să producă efecte după fapta săvârșită sub vechea legislație.

CCR: Trebuie protejată integritatea funcției publice

Judecătorii consideră necesară adaptarea efectelor juridice produse sub vechea legislație la noul cadru legal, astfel încât să existe coerență în modul în care statul protejează integritatea funcțiilor publice.

CCR concluzionează că prevederea contestată urmărește să pună capăt situației care afectează integritatea funcției și să îi restabilească acesteia credibilitatea.

„A interzice legiuitorului să protejeze integritatea funcţiei/ demnităţii/ mandatului de drept public când aceasta a fost esenţialmente afectată printr-o acţiune nelegală a titularului său temporar pe motiv că acestuia din urmă i s-a aplicat o sancţiune echivalează cu abandonarea standardelor de protecţie asociate funcţiei publice privite lato sensu şi cu un regres al statului de drept”, arată Curtea Constituțională.

Amendamentul prevede încetarea mandatului în 30 de zile

Curtea Constituțională a decis luni că amendamentul referitor la încetarea mandatului în cazurile de incompatibilitate și conflict de interese este constituțional.

Prevederea a fost introdusă de PSD în Legea ANI și stabilește încetarea mandatului în termen de 30 de zile în situațiile vizate de noua reglementare.

Decizia are implicații directe în cazul lui Dominic Fritz, primarul Timișoarei și președintele USR, motiv pentru care prevederea a devenit cunoscută în spațiul public drept „amendamentul Fritz”.