Agricultura, însămânțată cu bani UE

În 2016, noul ministrul al Agriculturii, Achim Irimescu, şi-a propus să atingă ţinte ambiţioase: de la o rată de absorbţie mai mare în ceea ce priveşte accesarea fondurilor europene, până la promovarea produselor româneşti. Peste tot în lume.

Anul 2015 a fost unul al contrastelor pentru sectorul agricol. Dacă măsura de reducere a Taxei pe Valoare Adăugate de la 24% la 9% a creat un mediu propice de dezvoltare a industriei alimentare, seceta din acest an a ridicat probleme majore agricultorilor, care au înregistrat producţii cu până la 30% mai mici decât în 2014.  

Tot în 2015 şi conducerea Ministerului Agriculturii a fost schimbată, odată cu învestirea Guvernului ales de Dacian Cioloş. La acel moment, noul ministru, Achim Irimescu şi-a propus să elimine angajaţii neperformanţi din instituţie, să ridice nivelul de absorbţie a fondurilor europene (care era situat la 84%), să subvenţioneze acciza la motorină, să modernizeze infrastructura de irigaţii şi să sprijine sectorul zootehnic şi vegetal. Toate aceste planuri urmând a fi puse în practică cu mai puţini bani din fondurile publice şi cu o finanţare mai mare din partea Uniunii Europene. Astfel, bugetul agriculturii va scădea cu 2,2 miliarde de lei în 2016. În schimb, va creşte contribuţia fondurilor europene din buget de la 5 miliarde de lei în 2015, la aproape 7,4 miliarde de lei în 2016.

Ce vor fermierii

În opinia agricultorilor, primul lucru pe lista priorităţilor pentru autorităţi ar trebui să fie plata integrală a subvenţiilor prin Schema de Plată Unică pe Suprafata (SAPS), până în martie 2016. În condiţiile în care pentru mulţi fermieri subvenţiile reprezintă un colac de salvare, avansul de 53 de euro pe hectar (reprezentând 70% din totalul subvenţiei) a fost aşteptat de peste 720.000 de fermieri încă din toamna anului trecut. Până la finalul anului 2015, numai 600.000 de fermieri au reuşit să intre în posesia banilor, autorităţile spunând că de vină a fost sistemul informatic.

Un alt lucru important, care trebuie realizat în 2016, în opinia fermierilor, este ca legea irigaţiilor să fie funcţională. „Suferim cu toţii de lipsa irigaţiilor. Iar un lucru realizat în 2015 şi care este de apreciat a fost legea irigaţiilor prin care este alocată suma de un miliard de euro pentru modernizarea infrastructurii de irigaţii, în următorii cinci ani“, a declarat Laurenţiu Baciu, preşedintele Ligii Asociaţiilor Producătorilor Agricoli din România.

În acelaşi timp, Ion Cioroianu, consilier în cadrul Asociaţiei Fermierilor din România, spune că o altă prioritate ar trebui să fie legea cooperativelor. Potrivit unui proiect de lege elaborat de Ministerul Agriculturii, fermierii care se asociază în cooperative ar putea beneficia de o serie de scutiri şi reduceri de taxe. El mai spune că ar fi necesară clarificarea situaţiei cadastrelor agricole, dar şi a legii creditului agricol.

Planurile pentru 2016

Bani mai puţini din fondurile publice. Bugetul Ministerului Agri­cul­turii şi Dezvoltării Rurale pentru anul 2016 a scăzut la 20,8 miliarde de lei sau 2,81% din Produsul Intern Brut (PIB) faţă de 23 de miliarde de lei şi 3,36% din PIB în 2015. Mai mult, creşte contribuţia fondurilor europene din buget, de la 5 miliarde în 2015 la aproape 7,4 miliarde de lei în 2016. Sursele de finanţare provin din: bugetul de stat (5.347,1 milioane lei), finanţarea Uniunii Europene - 7.839,0 milioane lei şi 449,5 milioane lei pentru finanţarea Programului Ope­raţional pentru Pescuit (POP) şi Pro­gramului Operaţional de Pescuit şi Afaceri Maritime (POPAM) plus  7.389,5 milioane lei pentru finanţarea Pro­gra­mu­lui Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2014-2020.
  

• implementarea legii irigaţiilor cu mai puţini bani. Cheltuielile pentru modernizarea in­fra­struc­turii de irigaţii se ridică în acest an la 135,8 milioane de lei, faţă de 500 de milioane de lei, suma prevăzută iniţial în prima formă a Legii irigaţiilor.
• promovarea produselor româ­neşti. Ministrul Irimescu susţine că vrea să promoveze produsele autohtone şi peste hotare prin intermediul a zece ataşati agricoli, care ar putea ajunge din primăvara acestui an în ţări precum: Spania, Germania, Turcia, SUA, China, Rusia, Republica Moldova, Iordania, Egipt şi Israel. Aceştia urmând să fie remuneraţi cu 2.000 de euro pe lună.
• ajutoare pentru sectorul de lapte şi carne. Ministerul Agriculturii anunţa, la finalul anului trecut, că va pregăti un proiect de hotărâre de guvern pentru distribuirea de ajutoare în valoare de peste 11 milioane de euro pentru sectoarele de lapte şi de carne de porc afectate de criză. Ca sume, sunt 8,73 milioane de euro pentru lapte şi sectorul produselor lactate şi 2,37 milioane de euro pentru sectorul de creştere a porcinelor.
• plata integrală a subvenţiilor.  Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultura va începe în februarie 2016 plata integrală a subvenţiilor europene la hectar, către fermierii români, urmând ca aceste prodceduri să fie finalizate până în primăvară.
• eliminarea personalului  neper-formant  din  cadrul  administraţiei.Irimescu a declarat război birocraţiei şi a afirmat că persoanele neperformante vor fi schimbate din funcţii, indiferent dacă au sau nu culoare politică. Ceea ce s-a şi întâmplat la agenţiile din subordine - APIA şi AFIR.

Ce s-a întamplat în 2015

Reducerea TVA la alimente de la 1 iunie. Reducerea TVA la 9% la toate produsele alimentare, la băuturile nealcoolice şi la serviciile de alimentaţie publică, măsură care a intrat în vigoare la 1 iunie, trebuia să aducă, la nivel te­o­retic, alimente mai ieftine cu cel puţin 12,5%, dar şi câştiguri mai mari pentru retaileri. După o lună şi jumătate de la implementarea măsurii, Daniel Constantin, fostul ministru al agriculturii, constata că preţurile la mărfurile alimentare au scăzut, în medie, cu 8,2%, iar valoarea mărfurilor alimentare disponibile pe piaţă a crescut până la 11,5 miliarde de euro.

Despăgubiri mai puţine pentru fermierii afec­taţi de secetă.  În luna octombrie a acestui an, Constantin declara că Ministerul Agriculturii va primi la rectificarea bugetară 640 de milioane de lei pentru plata despăgubirilor care vor fi alocate fermierilor ale căror culturi au fost afectate de seceta din vara anului 2015. Cu toate acestea, până la data de 30 noiembrie au fost depuse doar 80.000 de cereri, deşi totalul potenţialilor beneficiari ai despăgubirilor era de aproape 174.000.

Legea irigaţiilor. Pe 6 octombrie 2015, Daniel Constantin anunţa că a reuşit să treacă prin Comisia de specialitate din Camera Deputaţilor proiectul Ordonanţei nr. 4/2015 re­fe­ri­toare la angajarea a 995 de persoane la ANIF şi care cuprindea toate prevederile proiectului de lege privind infrastructura de îmbunătăţiri funciare, respins cu o săptămână în urmă de plenul Camerei Deputaţilor. Aşadar, în următorii cinci ani va fi alocat un buget de un milliard de euro pentru îmbunătăţirea sistemului principal de irigaţii.

Schimbarea conducerii Mi­nis­te­rului Agriculturii. Din 18 no­iem­brie, conducerea Ministerului Agri­culturii a fost preluată de Achim Iri­mescu care anunţă fără echivoc că vrea o situaţie cât mai precisă a datelor de care dispune instituţia pe care o va conduce, pentru a vedea care sunt problemele şi cum pot fi acestea rezolvate.

135,8  milioane de lei este valoarea fondurilor alocate în 2016 pentru modernizarea sistemului de irigaţii