Antreprenorii, proprietarii si constructorii care nu respecta Legea calitatii in constructii (nr. 10/1995) vor fi nevoiti sa scoata mult mai multi bani din buzunar, atunci cand vor fi prinsi. Pentru executiile de mantuiala sau folosirea de materiale proaste, fara agremente tehnice (aprobari) autohtone se aplica amenzi intre trei milioane de lei si 93 milioane de lei. Sanctiunile cele mai mari se dau pentru abaterile grave de la normele de calitate, mai ales privind sistemul de fundare a cladirilor de locuit sau de birouri. Irina Paula Jianu, inspector-sef la Inspectoratul de Stat in Constructii de pe langa Ministerul Lucrarilor Publice si Locuintei, declara ca de acum incolo se va face un control la sange al fundatiilor si al sistemelor de izolare termica ale cladirilor, pentru a le intra bine in cap firmelor ca trebuie sa se lucreze bine, nu numai frumos, cu materiale care iau ochii, dar ascund defectiuni de executie.
Era nevoie de o inasprire a amenzilor, o data pentru ca nu au mai fost indexate de la aparitia Legii nr. 10 privind calitatea in constructii, din 1995, dar si pentru ca in ultima perioada au fost depistate foarte multe firme, cu capital de stat sau privat, care construiesc repede si prost. Cele mai multe abateri s-au depistat la lucrarile de infrastructura, de drumuri si poduri.
In total, in primul trimestru al acestui an, lucratorii Inspectoratului de Stat in Constructii au realizat 10.131 de controale. Au fost aplicate amenzi in valoare de 4.167 miliarde de lei, dintre care 2.336 catre agenti economici si 1.746 miliarde de lei catre persoane fizice, in speta proprietari care-si construiesc sau amenajeaza case „dupa ochi”, fara autorizatii sau proiecte legale.
Antreprenorii si firmele de constructii care executa lucrari mari, de interes public sau de importanta nationala, precum cele de drumuri, autostrazi, retele de apa, agent termic sau gaze, sunt mult mai des „calcati” de inspectori. Astfel, din cele peste 10.000 de controale, 2.133 au fost la institutii publice, 5.678 la agenti economici si numai 2.320 la persoane fizice.
Paula Jianu afirma ca in aceasta vara vor aparea si noi reglementari privind sistemul de autorizare a constructiilor, modificari la Legea nr. 50/1991. Conform acestora, amenda pentru lipsa autorizatiei de construire (contraventie diferita de cele care intra acum in vigoare prin Legea nr. 10 a calitatii in constructii) se va mari de asemenea si se va stabili la 100 de milioane de lei.
Inspectorii sunt fugariti cu pistolul
O veste buna pentru proprietarii de apartamente de bloc care vor sa renunte la sistemul colectiv de termoficare si vor sa-si instaleze centrale termice proprii. In noua lege, centralele de scara sau de apartament vor fi exceptate de la autorizare, la fel cum pana acum erau exceptate doar aparatele de aer conditionat.
Se vor schimba si documentatiile necesare obtinerii autorizatiei de construire si se va incerca o unificare a tuturor reglementarilor care au aparut de-a lungul timpului ca ordine ministeriale sau hotarari de guvern si care tin de investitiile in constructii. „Legile noastre sunt mult prea imprastiate si este nevoie de o unificare”, sustine Paula Jianu. Cat priveste numarul personalului Inspectoratului in Constructii – circa 700 de angajati – noua conducere considera ca este suficient pentru a acoperi toate lucrarile in executie.
Se mai intampla ca aceasta meserie sa se dovedeasca si periculoasa. Pe 31 mai, cand doi angajati ai Inspectoratului de Constructii al Municipiului Bucuresti au efectuat un control la o lucrare de pe strada Mircea Vulcanescu nr. 99, proprietarul si fratele acestuia i-au scos afara din curte cu forta, amenintandu-i cu un pistol. Nu se stie ce l-a infuriat mai tare pe cetateanul strain proprietar: gandul ca trebuia sa plateasca o amenda pentru ca se intinsese cu casa mai mult decat avea trecut in autorizatie sau faptul ca trebuia sa o ia de la capat cu avizele pentru obtinerea unei noi autorizatii de construire. Una peste alta, lasand gluma la o parte, inspectorii in constructii sunt reprezentanti ai statului in exercitiul functiunii, iar cei care ii agreseaza suporta consecintele.
Noile amenzi
Amenda de 93.000.000 lei pentru:
1) Executarea de modificari de constructie ori demolare cu incalcarea prevederilor referitoare la autorizarea ori executarea acestora;
2) Neexecutarea obligatiilor privind urmarirea in timp a constructiilor de complexitate ori importanta deosebita, referitoare la stabilitate sau rezistenta.
Amenda de 77.000.000 lei pentru:
1) Realizarea de constructii fara proiecte sau pe baza de proiecte neverificate de specialisti;
2) Realizarea de modificari, transformari, modernizari, consolidari care pot afecta cerintele, fara proiect verificat;
3) Neexecutarea obligatiilor privind urmarirea comportarii in timp a constructiilor, a lucrarilor de intretinere, de reparatii ori de consolidari;
4) Organizarea necorespunzatoare ori neaplicarea sistemului de conducere ori de asigurare a calitatii, inclusiv realizarea de constructii fara responsabili tehnici.
Amenda de 46.500.000 lei pentru:
1) elaborarea de proiecte incomplete sau continand neconcordante intre diferitele sectiuni ale acestora, care pot determina nerealizarea nivelului de calitate a constructiilor;
2) incalcarea prevederilor din reglementarile tehnice referitoare la cerintele constructiei;
3) receptionarea constructiei cu incalcarea normelor legale;
4) necompletarea cartii tehnice a constructiei conform prevederilor legale;
5) stabilirea, in cadrul expertizei unor proiecte sau lucrari de executie, a
unor solutii care pot determina nerealizarea nivelului de calitate a constructiilor;
6) neamenajarea terenurilor ocupate temporar pentru aducerea lor la starea initiala, la terminarea lucrarilor de constructii;
7) neasigurarea verificarii executiei lucrarilor de constructii prin diriginti de specialitate sau agenti economici de consultanta specializati;
8) interzicerea sau obstructionarea efectuarii controlului calitatii in constructii, neprezentarea documentelor ori actelor solicitate de persoanele cu atributiuni de control.
Amenda de 12.500.000 lei pentru:
1) neprecizarea in proiect a categoriei de importanta a constructiei ori nestabilirea fazelor determinate supuse controlului calitatii;
2) prevederea in proiect sau utilizarea unor produse necertificate sau pentru care nu exista agremente tehnice la lucrari la care trebuie sa se asigure nivelul de calitate corespunzator cerintelor;
3) nerespectarea prin proiecte a nivelului de calitate ori a celorlalte clauze contractuale referitoare la cerinte;
4) neexecutarea obligatiilor de intretinere ori reparatii care revin proprietarilor potrivit legii ori care afecteaza nivelul de calitate;
5) neconvocarea factorilor care trebuie sa participe la verificarea lucrarilor ajunse in faze determinate ale executiei ori neasigurarea conditiilor de verificare;
6) neconvocarea factorilor care trebuie sa participe la verificarea lucrarilor ori neasigurarea conditiilor de verificare.
Amenda de 3.000.000 lei pentru:
1) lipsa nemotivata de la verificarea lucrarilor sau convocarea nejustificata a factorilor interesati;
2) nesolicitarea de catre investitor sau executant a solutiilor de remediere a defectelor aparute in timpul executiei;
3) neindeplinirea obligatiei proiectantului de a stabili solutii pentru remedierea defectelor sesizate;
4) neaplicarea de catre executant a solutiilor stabilite de proiectant sau de expert, pentru rezolvarea neconformitatilor, defectelor sau neconcordantelor aparute in timpul executiei.
Sursa: HG nr. 498/iunie 2001
