Din ultima majorare a accizelor, bugetul ar trebui sa castige, conform calculelor guvernamentale, 2.250 miliarde lei. Ministrul finantelor, Decebal Traian Remes, preciza ca la estimarea acestei sume s-a avut in vedere o reducere a consumului, dar nu avansa nici o cifra in acest sens. Dupa toate probabilitatile, consumul a scazut mult sub estimari. Accizele „culese”, la fel.
Pe data de 2 martie 1999, la ora 0,00, intrau in vigoare noile accize la carburanti, la un nivel aproape dublu decat cel de pana atunci. La benzina Premium cu plumb, acciza crestea la 5.200.000 lei/tona, de la 3.032.440/tona; la benzina Premium fara plumb, noul nivel era de 5.000.000 lei/tona, fata de 2.967.920 lei/tona; la motorina, se plateau 2.250.000 lei/tona, fata de 1.329.112 lei/tona. In procente, majorarea se situeaza intre 58,3% si 59,3%.
Incasarile sunt mai slabe decat anul trecut
Implicit, preturile de vanzare ale carburantilor au crescut. Impactul in vanzari s-a facut repede simtit. Imediat dupa majorari, in Cluj, vanzarile au scazut cu 90% in primele zile, declara Mircea Corpade, directorul filialei Cluj a SNP Petrom. Ulterior, socul s-a atenuat intr-o oarecare masura. „A fost o perioada de scadere brusca a vanzarilor in primele zile dupa majorare, cu 50%, in medie, pe intreaga companie. Ulterior, situatia s-a redresat, scaderea vanzarilor batand spre aproximativ 20%”, apreciaza Gabriel Nastase, purtator de cuvant al SNP Petrom.
Daca experienta anului trecut nu ar fi ignorata, Guvernul ar putea ajunge la niste concluzii: marirea accizelor, operata in februarie 1998, a diminuat vanzarile de carburanti cu un procentaj deloc de neglijat: 33,7% fata de anul anterior, 1997. De produs, s-a produs, dar vanzarile au mers de-a busilea. Cu exceptia lunilor iulie si august, in 1998 stocurile la benzina au egalat sau chiar au depasit productia. Nici in primele luni ale lui 1999 lucrurile nu stau mai bine. In ianuarie-februarie 1999, productia de benzina a fost de 507,9 mii tone, in vreme ce stocurile au atins 539 mii tone. La motorina, in ianuarie-februarie 1999, productia a fost de 505,6 mii tone; in aceleasi luni, stocurile au atins 209 mii tone. Greu de crezut in prognoze pozitive pentru urmatoarea perioada.
Bauturile, tutunul si cafeaua nu au adus surplus de venituri. Modificate chiar incepand cu prima luna a acestui an, accizele la produsele mentionate dobandeau noi niveluri, de data aceasta stabilite in lei, nu in ECU, asa cum se practicase pana atunci. Ministerul Finantelor motiva ca noile masuri ar fi urmat sa simplifice mecanismul de colectare a sumelor, aducand mai multi bani la buget. Acest lucru nu s-a intamplat, chiar daca, cel putin la unele produse, noile valori le depaseau pe cele de anul trecut. Fata de 31 decembrie 1998 (la acea data, 1 ECU era evaluat la 12.788 lei), acciza la hectolitrul de alcool a crescut in prezent cu 83 milioane lei; pentru fiecare mie de tigarete, se platesc in plus 45.000 lei. La alte produse s-au inregistrat usoare diminuari: la vin spumant, acum se platesc 36.000 lei/hl, fata de 38.364 lei/hl in decembrie 1998; la bere, acciza actuala este de 19.200 lei/hl, fata de 20.460 lei/hl.
1.441 miliarde au fost adunate la buget in perioada 1 ianuarie – 15 martie a.c. Desi e vorba de aproape un trimestru, suma reprezinta 9% din 15.904 miliarde lei – cat s-a votat, in bugetul acestui an, la capitolul accize. De altfel, nivelul inregistrat in 1998 a fost chiar mai bun. Desi in luna martie accizele la carburanti se aplicau deja la noua valoare, sumele colectate se situeaza, in termeni reali, sub nivelul celor de acum un an.
Astfel, in intervalul 1 februarie – 15 martie a.c. s-au incasat la buget accize in valoare de 707 miliarde lei; anul trecut, in aceeasi perioada, volumul accizelor colectate a fost de 586,6 miliarde lei. Aparent, rezultatul pare promitator. Dar judecand cifrele la valoarea reala, cu totul altfel se prezinta statisticile. La o inflatie de 32,5% (februarie 1999 fata de februarie 1998), in februarie – martie a.c. s-a incasat echivalentul a 535,6 miliarde lei din aceeasi perioada a lui 1998. Devine tot mai evident faptul ca bugetul anului in curs, chiar si construit pe un deficit de 2,5% din PIB (ultima varianta agreata de FMI), este subred.
De altfel, la sfarsitul lunii februarie a.c., bugetul de stat inregistrase deja un deficit de 1.376 miliarde lei, in ciuda excedentului de 3.031 miliarde lei, creat, in ianuarie, de veniturile din privatizare.
Noi majorari pentru carburanti nu vor fi operate deocamdata, promite premierul. Fortat de sindicate, Radu Vasile n-a avut incotro si a acceptat cateva din conditiile acestora. Daca nu se tine de cuvant, exista pericolul grevei generale. Pe de alta parte, Executivul e strans cu usa de restrictiile bugetare: ca sa avem acord stand-by, deficitul trebuie sa fie sub 2,5% din PIB. Mesajul Fondului Monetar International nu lasa dubii in acest sens, cu atat mai mult cu cat ultimele concesii s-au consumat – FMI a renuntat la 2%, cat impusese initial.
Noi mariri
se prefigureaza
Intre ciocan si nicovala, Ministerul Finantelor trebuie sa vina cu solutii. Deja se vehiculeaza vestea „majorarii” accizelor la alcool, bauturi, tutun, tigari, cafea.
In fapt, explica titularul de la Finante, n-ar fi vorba de o noua marire, ci doar de o ajustare la inflatie, avand in vedere ca, de la inceputul anului pana acum, indicele a sarit de la luna la luna: 3% in ianuarie, 2,9% in februarie, 6,4% in martie. Peste acest nivel, ministrul are posibilitatea de a reactualiza nivelul accizelor, dupa cum prevad ordonantele nr. 50/1998, respectiv nr. 1/1999.
Orice masura s-ar mai adopta, e greu de crezut ca va fi stimulativa, asa cum utopica pare si cresterea vanzarilor si, deci, a productiei, altfel decat pe stoc. Umflate prea tare, taxele s-au intors impotriva austeritatii, golind si mai mult sacul. Guvernul ne-a tot explicat: de dat, nu are de unde. De luat, ia si fara sa ne explice. Problema este ca nu prea mai are de unde, caci orice sac, cat de plin, are si un fund.     

Evolutia accizelor la carburanti
    dupa 2 martie    pana la 2 martie
produsul (lei/tona)    1999    1999
benzina Premium cu plumb    5.200.000    3.032.440
benzina Premiu fara plumb    5.000.000    2.967.920
motorina    2.250.000    1.329.112

Evolutia accizelor la alcool, tutun, cafea, tigari

produsul 1999    31 dec. 1998 *
alcool    2.640.000 lei/hl    2.557.600 lei/hl
bauturi alcoolice    1.800.000 lei/hl    1.918.200 lei/hl
vin spumant    36.000 lei/hl    38.364 lei/hl
bere    19.200 lei/hl    20.460 lei/hl
cafea verde    10.800.000 lei/t    11.509.200 lei/t
cafea prajita    14.400.000 lei/t    15.345.600 lei/t
tutun    180.000 lei/kg    191.820 lei/kg
1.000 de    96.000 lei     51.152 lei
tigarete    + 20% x pret producator    + 20% x pret producator
    *) 1 ECU = 12.788 lei