Ping-pong cu Statutul functionarului public

catre guvernarea PSD. Argumentul invocat pentru justificarea acestei initiative este imposibilitatea de a colabora cu „oamenii PSD-ului“, acestia fiind acuzati ca se opun tacit politicii promovate de actuala putere. Schimbarile legislative pe care Guvernul le are in vedere se refera, in primul rand, la eternizarea prefectilor in posturi, la dizlocarea sefilor serviciilor descentralizate sau deconcentrate din functia pe care o ocupa si la crearea institutiei de city manager. In prezen

catre guvernarea PSD. Argumentul invocat pentru justificarea acestei initiative este imposibilitatea de a colabora cu „oamenii PSD-ului“, acestia fiind acuzati ca se opun tacit politicii promovate de actuala putere. Schimbarile legislative pe care Guvernul le are in vedere se refera, in primul rand, la eternizarea prefectilor in posturi, la dizlocarea sefilor serviciilor descentralizate sau deconcentrate din functia pe care o ocupa si la crearea institutiei de city manager. In prezent, prefectii sunt oamenii guvernului, vin si pleaca o data cu acesta. Pe viitor, ei ar putea fi inamovibili, numiti pe viata. Avantaj: politicienii care ii numesc culeg roadele recunostintei mult timp dupa ce au parasit guvernarea. Dezavantaj: prefectii, teoretic apolitici, vor promova interesele celor care i-au propulsat in functie, si mai putin pe cele ale comunitatii.Sefii serviciilor descentralizate (autoritati de reglementare, autoritatea pentru protectia drepturilor copilului etc.) si ale celor deconcentrate – directiile judetene financiare, de munca etc., au, in prezent, statut de functionari publici, deci sunt inamovibili. Maine ar putea avea statut de demnitari, in consecinta mandatul lor ar fi limitat la cel mult o legislatura. Avantajul schimbarii: actuala putere scapa de oamenii gasiti in posturi, asupra carora nu are control. Dezavantaj: o administratie locala si centrala neprofesionista, aflata sub semnul provizoratului si tentata ca in cei patru ani petrecuti in posturi sa scoata un maxim de avantaje materiale.Infiintarea institutiei cosmopolit numita „city manager“ urmareste separarea deciziei politice de cea administrativa. Primarii vor face de aici inainte politica, city managerii vor strange si vor cheltui banii comunitatilor.In spatele acestor propuneri se afla dorinta concentrarii puterii decizionale si executive in mana aliantei politice aflate la guvernare. Nu este o noutate pentru Romania un asemenea comportament, dar, in conjunctura actuala, poate aduce deservicii mai mari decat avantajele preconizate de guvernanti.

Politizarea administratiei nu da bine

Actualul Statut al functionarului public este conceput dupa tiparul din tarile UE, in care respectarea principiului inamovibilitatii si al neamestecului politicului in administratie este sfant. Adoptarea lui a figurat printre cele mai importante obligatii pe care Romania si le-a asumat in vederea aderarii. Raportul pe 2004 al Comisiei Europene recomanda Romaniei depolitizarea structurilor administrative, recrutarea si promovarea personalului in baza unor criterii transparente, bazate pe competenta. Este o garantie a performantei si onestitatii functionarilor, care, siguri pe locul de munca si pe perspectivele de evolutie in cariera, sunt mai putin tentati sa-si riste postul pentru avantaje de moment.Renuntarea la acest principiu de organizare si functionare al administratiei publice atrage ecouri negative din partea europenilor, intr-un moment delicat, acela premergator avizului conform din partea Parlamentului European (PE). Dealtfel, raportorul european Pierre Moscovici insista asupra acestui aspect, cel al independentei functionarilor publici, in documentul inaintat PE dupa vizita sa recenta in Romania. Pe plan intern, reprezentantii societatii civile impartasesc opinia UE. „Costurile unei asemenea transformari sunt, categoric, mai mari decat beneficiile“, apreciaza Elena Iorga, reprezentant al Institutului pentru Politici Publice. Ea spune ca „nu putem vorbi de functionari publici de cariera, daca la fiecare patru ani intervine schimbarea lor pe criterii politice“. Ramane de vazut daca Guvernul va ceda in fata interesului de moment, in defavoarea celui de perspectiva.

ROMANII NU VOR FUNCTIONARI POLITICI

Indiferent de cati bani au, majoritatea romanilor considera ca numirea liderilor administratiei locale pe criterii politice nu rezolva problemele comunitatilor, ci pe cele ale grupurilor de interese care ii promoveaza in posturile de conducere.

CONCEPTUL DE CITY MANAGER ARE ADEPTI

Excluzand numarul mare al celor care nu stiu sau nu vor sa se pronunte pe tema eficientei unui city manager, cei mai multi respondenti cred ca infiintarea unei asemenea functii ar contribui la bunul mers al urbei lor.

O mana spala pe alta si impreuna scapa de functionarii prea zelosi

Inlaturarea functionarilor incomozi se practica si la case mai mari. Este de notorietate cazul Martei Andersen, fosta angajata a Comisiei Europene pe postul de contabil sef. Cu doi ani in urma, Andersen a platit cu slujba imprudenta de a semnala sefei ei, comisarul Michaelle Schreyer, faptul ca descoperise mecanismul prin care inalti functionari europeni incalcau regulamentul financiar al UE. Ei accesau baza de date a Comisiei Europene, care continea informatiile aferente exercitiului financiar curent si modificau situatiile contabile, acoperind in acest fel pierderi pentru care ar fi fost trasi la raspundere. Contabila curioasa nu numai ca nu a fost felicitata pentru zelul profesional, dar a fost amenintata cu sanctiuni daca refuza sa semneze bilantul contabil cu probleme. A refuzat si a reclamat cazul presedintelui CE. A doua zi a fost data afara.