Gurenko: „Piata privata nu trebuie destabilizata”

Capital: Care este, in acest moment, pozitia Bancii Mondiale fata de intentia guvernului de a institui un sistem de asigurari obligatorii pentru locuinte?Eugene Gurenko: In aceasta faza e prematur sa afirmam ca vom sprijini sau nu vom sprijini initiativa guvernamentala, pentru ca nu am primit inca proiectul de lege pe cale oficiala. De altfel, am inteles ca acest proiect nu este inca finalizat, el urmand sa mai suporte modificari importante. Oficialii Guvernului mi-au prezentat insa aspectele le

Capital: Care este, in acest moment, pozitia Bancii Mondiale fata de intentia guvernului de a institui un sistem de asigurari obligatorii pentru locuinte?
Eugene Gurenko: In aceasta faza e prematur sa afirmam ca vom sprijini sau nu vom sprijini initiativa guvernamentala, pentru ca nu am primit inca proiectul de lege pe cale oficiala. De altfel, am inteles ca acest proiect nu este inca finalizat, el urmand sa mai suporte modificari importante. Oficialii Guvernului mi-au prezentat insa aspectele legislative ale problemei si din discutiile pe care le-am avut am inteles ca obiectivele pe care le urmareste Executivul sunt, in linii mari, aceleasi cu ale Bancii Mondiale.

Capital: La care dintre obiective va referiti?
Eugene Gurenko: Cel mai important dintre ele este cresterea gradului de penetrare a asigurarilor de tip catastrofic in randul populatiei, de la cele cateva procente, cat reprezinta in prezent, la circa 50-60%, in urmatorii ani. Suntem interesati sa participam impreuna cu Guvernul la realizarea acestui obiectiv. Problema este insa cum poate fi el atins fara a perturba activitatea actorilor de pe piata asigurarilor, o piata care functioneaza normal in acest moment. De asemenea, trebuie sa fie gasita o solutie pentru ca banii detinatorilor de polite sa fie administrati in conditii de siguranta.

Capital: Infiintarea unei companii de stat, asa cum prevede proiectul de lege, s-ar putea face fara a perturba activitatea pietei asigurarilor?
Eugene Gurenko: Depinde foarte mult de acoperirea pe care o va oferi compania. Sunt de acord ca inundatiile si cutremurul sunt riscuri catastrofice si trebuie acoperite prin acest program, dar incendiul este un „risc comercial” si el trebuie exclus din aceasta categorie. Nu vrem sa ajungem in situatia in care compania de stat va intra in competitie directa cu firmele private pentru acelasi business. Sunt aspecte tehnice care trebuie rezolvate inainte ca Banca Mondiala sa ia o decizie referitoare la acordarea unui sprijin Guvernului.

Capital: Credeti ca implicarea Guvernului intr-un astfel de program, care vizeaza un sector privat, este oportuna?
Eugene Gurenko: Convingerea mea este ca un program national de protectie impotriva riscurilor catastrofice nu poate fi conceput fara participarea Guvernului. Mai mult decat atat, implicarea Guvernului nu trebuie privita ca un fapt negativ ci ca un sprijin, pentru ca afacerile cu asigurari sunt extrem de volatile. Problema este cum sa faci ca rolul jucat de Guvern sa nu intre in contradictie cu interesele pietei. Daca Guvernul preia controlul acestui business, exista riscul ca activitatea intregii piete sa fie data peste cap si, dupa cum am spus, Banca Mondiala e interesata sa sprijine doar un program in care piata sa nu fie afectata. De cealalta parte, daca piata privata preia neconditionat controlul, se va ajunge la conflicte de interese intre asiguratorii actionari si ceilalti sau chiar intre asiguratori si asigurati. Cea mai buna solutie este sa se ajunga la o intelegere intre cele doua parti in asa fel incat sa fie luate in calcul interesele fiecaruia.

Capital: In anul 2000, Banca Mondiala a acordat asistenta tehnica la implementarea programului asigurarilor de tip catastrofic in Turcia. Ce rezultate s-au obtinut acolo?
Eugene Gurenko: Inainte de implementarea programului TCIP (Turkish Cathastrophe Insurance Pool) la nivelul intregii industrii de asigurari din Turcia se comercializau circa 700.000 de polite de cutremur si incendiu, ceea ce reprezenta circa 3-4% din potentialul asigurabil. La doi ani dupa constituirea TCIP, numarul politelor a crescut de aproape patru ori, ajungand astazi la 2.500.000. Sigur ca nu suntem pe deplin multumiti, pentru ca ar trebui ca un procentaj mult mai mare din populatie sa fie asigurata si nu doar circa 20%, dar facand comparatia cu situatia din 2000 putem spune ca s-au facut progrese importante.

Capital: Cum functioneaza sistemul turcesc?
Eugene Gurenko: Exista doua entitati separate. Una este TCIP, de care v-am vorbit si care este o asociatie (pool) de companii private de asigurari, prin intermediul carora sunt colectate primele de asigurare. A doua este Mille Re, o companie de reasigurare a carei misiune este plasarea riscurilor de tip catastrofic ale pool-ului in afara Turciei. Mille Re este detinuta in proportie de 75% de Banca Comerciala a Turciei. La nivel global, Guvernul este privit ca un partener. El are membrii numiti in consiliul de administratie, care au o putere de decizie semnificativa, dar nu ia in nici un fel parte la adminstrarea pool-ului. Este un experiment desfasurat pe o perioada de cinci ani, dupa care, in functie de rezultate, rolul Guvernului poate scadea sau, dimpotriva, poate creste.

Carte de vizita

· Licentiat al Universitatii de Stat din Moscova.
· Doctor al Universitatii Columbia.
· Lucreaza la Banca Mondiala incepand din 1988.
· A condus in Turcia programul Bancii Mondiale de implementare a Turkish Catastrophe Insurance Pool.
· A fost consultant la crearea grupului IFC/Gerling Re, specializat in asigurarile de credit.