Descentralizarea creste mizele alegerilor locale

hartie. Cea mai mare parte a impozitelor sunt colectate de bugetul de stat „de la fiecare judet dupa posibilitati”, pentru a fi redistribuite apoi „fiecaruia dupa nevoi”. Zonele bogate ajung astfel sa le finanteze masiv pe cele cu economie mai putin dezvoltata. Pe masura ce ne apropiem de Uniunea Europeana, lucrurile se vor schimba treptat. Intr-o situatie ideala, impozitele si taxele colectate intr-o anumita zona se intorc aproape integral la cei care le-au platit, ramanand sa fie cheltuite la

hartie. Cea mai mare parte a impozitelor sunt colectate de bugetul de stat „de la fiecare judet dupa posibilitati”, pentru a fi redistribuite apoi „fiecaruia dupa nevoi”. Zonele bogate ajung astfel sa le finanteze masiv pe cele cu economie mai putin dezvoltata. Pe masura ce ne apropiem de Uniunea Europeana, lucrurile se vor schimba treptat. Intr-o situatie ideala, impozitele si taxele colectate intr-o anumita zona se intorc aproape integral la cei care le-au platit, ramanand sa fie cheltuite la nivel local. Un prim pas catre cresterea autonomiei financiare va fi facut chiar de anul viitor, iar sumele considerabile de care primarii vor dispune in plus, fara a mai astepta transferuri sau sume de echilibrare „de la centru”, sporesc miza alegerilor locale din iunie, in special pentru marile orase. „Din impozitul pe profit colectat acum de bugetul de stat, 10 puncte procentuale (din cota de 25% in prezent) ar putea fi lasate de anul viitor la nivel local. Cum anul acesta este programata a fi colectata la nivel national o suma de 49.600 miliarde de lei din impozitul pe profit, judetelor le-ar putea ramane circa 24.000 miliarde de lei, respectiv 600 milioane de euro”, spune secretarul de stat in Ministerul Finantelor Publice, Gheorghe Gherghina. Potrivit afirmatiilor sale, se analizeaza si posibilitatea de a lasa integral la nivel local si impozitele platite de persoanele care sunt autorizate de primarii, cum sunt, de exemplu, liber-profesionistii.In momentul de fata, doar impozitul pe profit platit de companiile infiintate de autoritatile locale ramane integral la dispozitia acestora din urma. Autoritatile locale mai primesc o cota fixa (63%) din ceea ce se colecteaza in regiunea lor si din impozitul pe venitul global. O crestere a acestei cote este exclusa in viitorul apropiat, spune Gheorghe Gherghina, intrucat ar ramane sume prea mici pentru echilibrarea bugetelor din regiunile in care se colecteaza mai putin. Orase ca Bucuresti sau Oradea, care opresc multi bani prin cota de 63% (pentru ca se si colecteaza un impozit pe venit mai mare decat in alte zone), nu mai primesc nimic la echilibrare, sumele respective fiind destinate oraselor in care se strange mai putin din acest impozit. Autoritatilor locale le este redistribuita anual si o parte din TVA colectata de bugetul de stat, insa fara a fi stabilit un procentaj corespunzator sumelor stranse intr-o anumita zona. In fapt sumele sunt aprobate in fiecare an de Parlament, in functie de „nevoile” fiecarui judet, pentru cheltuielile de invatamant si pentru subventionarea energiei termice. Presedintele Asociatiei Oraselor din Romania, deputatul Silviu Ciuperca, spune ca in discutie se afla in momentul de fata si posibilitatea defalcarii unei cote (10% este una dintre variante) din TVA pentru judetele in care se colecteaza. Aplicarea masurii ar putea intampina insa dificultati in judetele cu exporturi mari, unde Finantele returneaza o mare parte din TVA. Mai multe schimbari ar putea avea totusi loc in modul de alocare a banilor de la bugetul central catre autoritatile locale. „Un nou concept de finantare a invatamantului preuniversitar va prevedea alocarea banilor in functie de numarul de elevi. Totodata, in cazul sumelor de echilibrare intrajudetene, suprafata nu va mai conta la repartizare, pentru ca, in principiu, relevant este intravilanul si nu suprafetele de extravilan”, arata Silviu Ciuperca.Pentru autoritatile locale reducerea treptata a dependentei de sumele alocate anual prin Legea bugetului de stat va rezolva mai multe probleme. „Cotele sau sumele defalcate pentru bugetele locale pot fi modificate in fiecare an. Nu-ti poti asuma proiecte importante”, spune Dumitru Buzduga, directorul general al Directiei Buget din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti. Cristian Anghel, primarul din Baia Mare, arata ca „acum nu putem face prognoze bugetare pe termen mai lung, de 10-15 ani si nu ne putem asuma responsabilitatea pentru investitii de anvergura”. Cand veniturile vor putea fi mai clar prognozate, autoritatilor locale li se va deschide mult mai larg poarta finantarilor din surse bancare sau din emisiuni de obligatiuni.