Alternative la strategia fiscala a Guvernului

sunt suficiente.O aternativa la strategia fiscala a Ministerului Finatelor Publice si la modificarile pregatite pentru Codul Fiscal vine din partea Consiliul de Politici Economice al Junior Chamber International (JCI), cea mai mare organizatie pentru tineri lideri si antreprenori din lume. In conditiile in care majoritatea tarilor nou intrate in Uniunea Europeana si-au redus impozitele, Romania va ramane mai putin competitiva decat tarile din regiune, chiar daca, prin modificarile propuse de Min

sunt suficiente.O aternativa la strategia fiscala a Ministerului Finatelor Publice si la modificarile pregatite pentru Codul Fiscal vine din partea Consiliul de Politici Economice al Junior Chamber International (JCI), cea mai mare organizatie pentru tineri lideri si antreprenori din lume. In conditiile in care majoritatea tarilor nou intrate in Uniunea Europeana si-au redus impozitele, Romania va ramane mai putin competitiva decat tarile din regiune, chiar daca, prin modificarile propuse de Ministerul Finantelor la Codul Fiscal, impozitul pe profit se va reduce la 20%. Membrii JCI sustin aplicarea unei singure cote de impunere, atat pentru impozitul pe venit, cat si pentru impozitul pe profit. Acestea ar trebui sa se situeze undeva intre 14% si 18%. „Ca o alternativa la impozitul pe profit, companiilor, indiferent de dimensiunea lor, ar trebui sa li se permita sa opteze pentru forma de impozitare aplicata acum doar microintreprinderilor”, spune Gabriel Biris, membru JCI si partener la compania de avocatura Haarmann Hemmelrath Romania. Astfel, o cota de 2% (putin mai mare decat cea actuala de 1,5%) s-ar putea aplica la veniturile totale ale unei firme. Avantajate ar fi, bineinteles, companiile cu marje mari de profitabilitate, insa masura le-ar incuraja totodata, pe acestea, sa nu mai caute diferite modalitati de ascundere a profiturilor. „Masura ar stimula si industriile clasice. O intreprindere textila, spre exemplu, care desfasoara o mare parte a activitatii in sistem lohn, ar fi incurajata sa migreze treptat spre productia sub marca proprie, catre obtinerea de valoare adaugata mai mare”, spune analistul financiar Radu Limpede. Propunerile JCI readuc in actualitate si ideea introducerii cotei unice de impunere a veniturilor, abandonata anul trecut de Ministerul Finantelor. „Nu bogatii sunt cei care beneficiaza de cota unica, pentru ca acestia nu au devenit bogati din salariu, ci clasa de mijloc, care trebuie creata”, arata Gabriel Biris. Fata de sistemul progresiv cu trei cote de impunere, propus de Finante (in locul celor cinci aplicate in prezent), cota unica, introdusa in paralel cu reducerea numarului de declaratii ce trebuie depuse, ar putea aduce economii importante chiar pentru buget. Membrii JCI estimeaza de la circa 800de miliarde de lei sau 20 milioane de euro costurile administrarii actualului sistem IVG. Impactul negativ al unei cote reduse asupra bugetului ar fi compensat si de iesirea la suprafata a salariilor „ascunse”, precum si din consumul sporit datorat sumelor mai mari ramase in buzunarul contribuabililor.O alta propunere se refera la contributiile sociale si vizeaza limitarea bazei de calcul a acestora la nivelul a maximum doua salarii medii. In momentul de fata, neexistand o corelatie intre suma platita pentru asigurare si prestatia asiguratorului, persoanele cu venituri mai mari platesc de cateva ori mai mult pentru acelasi serviciu. In sistemul ajutorului de somaj platim 4% din salariul brut pentru a primi o indemnizatie de numai 75% din salariul minim pe economie daca ne pierdem locul de munca. „Este ca si cind as plati o asigurare Casco la un Rolls Royce, iar in caz de accident asiguratorul mi-ar inlocui farul spart cu unul de Dacie”, arata Gabriel Biris. Propunerile JCI sunt sustinute si de Florin Pogonaru, presedintele Asociatiei Oamenilor de Afaceri din Romania. El considera ca simplificarea sistemului de colectare a taxelor va asigura fondurile necesare pentru asigurarea protectiei sociale. Daca in privinta impozitelor directe JCI sustine reducerea cotelor, in cazul impozitarii averii imobiliare membrii organizatiei considera ca nici o scutire de impozit nu ar trebui acordata. In sfera impunerii ar trebui aduse si terenurile agricole, astfel incat neutilizarea lor sa fie descurajata. Pentru averile neimpozitate ale persoanelor fizice, fie ca acestea nu pot fi justificate, fie ca sunt tinute in afara tarii, JCI propune varianta „amnistiei fiscale”. Un impozit modic pentru sumele repatriate de rezidenti ar putea aduce la suprafata o mare parte a economiilor subterane.

Amnistie fiscala
· Consiliul de politici economice ale JCI propune o impozitare modica, de 3% pentru sumele repatriate de rezidentii romani in primele sase luni, respectiv de 6% pentru sumele repatriate in urmatoarele sase luni.
· Un tratament similar sa fie aplicat si pentru declararea averilor existente dar greu justificabile, cu conditia ca acestea sa nu intre in sfera penalului.
· Masura vizeaza „albirea economiei”, si atragerea in circuitul economic intern a sumelor din conturi off-shore.
· Experimentul a avut succes in Italia, unde au fost repatriate peste 60 de miliarde de euro, iar bugetul a incasat 8,5 miliarde de euro din impozitarea acestora (cu cote de 2,5% si 4% pentru averile repatriate, respectiv de 4% si 8% pentru averile nejustificabile). Rezultate relativ bune a inregistrat si Rusia, in timp ce Belgia si Germania urmeaza sa introduca astfel de masuri.
· Nu se pune problema iertarii de datorii a contribuabililor, deoarece acest lucru ar produce distorsiuni concurentiale.

Impozitarea companiilor
· JCI propune o cota redusa a impozitului pe profit, in intervalul 15-18%, aplicata unitar din 2005, cota depinzand de calculele de impact ale Ministerului Finantelor Publice (MFP).
· Renuntarea la practica acordarii de facilitati. Varianta MFP prevede revenirea la scutirea de impozit pe profitul reinvestit incepand din 2005.
· Eventualele venituri pierdute temporar la bugetul de stat din aceasta relaxare pot fi compensate prin aducerea la suprafata a profiturilor ascunse pana acum.
· O alternativa la impozitul pe profit poate fi impozitul pe venitul companiei (cifra de afaceri), similar celui platit astazi de microintreprinderi. Cota actuala (1,5%) ar putea creste usor, pana la 2%, urmand sa se aplice, optional, de catre toate firmele din Romania.
· Posibilitatea de a abuza de sistem trebuie eliminata prin definirea clara si exacta a muncii dependente, iar tratamentul trebuie sa fie unitar, fara acordarea de facilitati, indiferent de criteriul de acordare.

Impozitarea veniturilor
· JCI sustine introducerea unei cote unice de 18% pentru impozitarea veniturilor, in paralel cu simplificarea modului de calcul al impozitelor si cu reducerea numarului de declaratii ce trebuie depuse.
· Fata de varianta celor trei trepte de impunere (18% – 25% – 40%) propusa de MFP, aplicarea cotei unice ar avea un impact negativ de numai 80 de milioane de euro. Nu se ia, insa, in calcul efectul de compensare generat de impactul pozitiv imediat al salariilor ascunse.
· Eliminarea integrala a oricarui fel de deducere, cu exceptia deducerii personale de baza si a deducerilor suplimentare pentru persoanele aflate in intretinere, astfel incat contribuabilii cu venituri foarte mici sa nu plateasca un impozit mai mare decat inainte.
· Obligatiile declarative ar trebui metinute doar pentru angajatori si pentru persoanele care obtin venituri din activitati independente.
· Evitarea majorarii impozitului pe dividende (5% pentru persoanele fizice si 10% pentru persoanele juridice), pentru a pastra stimulentul de a investi.

Contributiile sociale
· JCI propune reformarea modului de calcul a contributiilor sociale.
· Baza de calcul a contributiilor sociale ar trebui limitata la nivelul a maximum doua salarii medii pe economie.
· Masura ar permite redirectionarea contributiilor sociale catre sistemele private de asigurari si ar face contributiile echitabile.
· In prezent, nu exista o corelatie intre suma platita pentru asigurare si prestatia asiguratorului, pentru acelasi serviciu unele persoane platind de cateva ori mai mult decat altele.
• Cota pentru asigurarile de sanatate este, in prezent, de 13,5% indiferent de valoarea salariului, iar prestatia sistemului sanitar este aceeasi. Asigurarea de somaj este de 4% din salariul brut, in timp ce indemnizatia de somaj nu depaseste 75% din salariul minim pe economie.rn
rn• Cotele de impunere ar trebui reduse tinand cont de ceea ce se intampla in tarile cu care Romania concureaza in atragerea investitiilor, dar si de suportabilitatea de catre sistem.